着力做好“四势”文章　加快县域经济发展

择善而从 发表于 2009-5-11 14:46:27

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 着力做好“四势”文章　加快县域经济发展</td>
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 <span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 10.5pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">●吴俊慰
    
 宁化的强势在农业，全县总人口３５万，农业人口占８８％，耕地４４万亩，
 山地２７５万亩，是全省最大的烟叶生产基地，２００１年第一产业增加值占国内生产总值比重高达４２．４％；
 弱势在工业，缺乏主导产业，规模以上工业产值不及三明市的１％，实力小，发展后劲不足，是典型的工业小县；优势在旅游业，旅游资源丰富且独具特色，有海内外称誉的客家祖地和福建省唯一的溶洞地下河景观，具有相当的市场开发潜力和良好的发展前景；劣势在区位，境内一没有铁路，二没有高速公路，
 离东西南北几条交通大动脉都在１６０公里以上，交通不便使许多客商望而却步，经济发展外向度低。当前和今后一个时期，加快宁化县域经济发展，必须围绕农业求强、工业求进、三产求活、城市求兴，强化措施，狠抓落实，突出抓好以下四个方面工作：
    
 １、培育强势，推进农业产业化进程。一是加快调整优化农业产业结构。围绕农业“１１５”夯实粮食基础，稳定烤烟支柱，壮大水果、竹业、畜牧、以草代木食用菌、油茶五大产业　
 产业发展规划，促进农业品种结构、区域布局结构和农村经济结构的优化，进一步抓好烟、竹、水果、食用菌、油茶、肉鸡、肉牛、仔猪等优势农产品基地建设。二是发展壮大龙头企业。完善并落实优惠政策，大力支持并促成农星公司扩建及泓兴公司竹胶板生产项目建成投产，不断壮大现有龙头企业实力。按照“五个一”（一个产业、一套班子、一个龙头、一个规划、一套政策）的要求，加大对金牛公司、银杏山庄等新兴企业的扶持力度，促其健康发展。大力发展以农产品加工为主的辐射性强的“农字号”企业，积极培育市场型龙头企业。引导龙头企业加快技术创新，树立新的经营理念，提高经营管理水平，优化资本构成，增强龙头企业的实力和活力。三是注重培育品牌。加强农副产品创品牌工作组建专门力量着力打响酒娘、茶油、薏米、古坑粉干、湿仔花生等１０余种农副产品品牌，扩大“客源酒娘”、“宁花油脂”、“山野风”等系列品牌知名度。加大商标注册和绿色产品标志申请认证工作，
 力争２－３年内完成主要大宗农副产品商标申请并实现绿色标志产品认证零的突破。四是搞活农产品流通。培育连锁经营、物流配送、网络营销、电子商务等现代流通方式，发展各种专业协会、中介服务组织和农村经济合作组织，壮大农产品购销大户、运销及经纪人队伍，形成多元化、多层次的农产品流通格局。五是加强农业基础设施建设。完善农村电网，加快几个旱片节水灌溉工程建设，实施国家立项农业综合开发项目，对中低产地区的山、水、田、林、路进行综合改造和治理。
    
 ２、转变弱势，壮大工业经济总量。把加快县域工业经济发展的立足点放在发展民营工业企业上，在加快国有企业改革改制的同时，充分挖掘民智、吸引民资、依靠民力，千方百计壮大县域民营工业经济总量。一是立足资源优势发展民营工业。充分发挥农业和矿产资源优势，扶持发展矿产、林产、建材、化工等优势产业，发展壮大农产品等资源加工企业，发挥劳动力资源及闲置厂房、设备等资产存量优势，引进发展服装、纺织、鞋革等劳动密集型企业。二是扶持发展成长型规模以上民营企业。加强对振兴、客源、石磊等企业的指导帮扶，健全定期跟踪服务制度；抓好企业技改投资计划落实，促进坤兴、利丰等企业技改项目实施并投产。三是规划建设华侨经济开发区工业园。走政府搭台、企业唱戏、社会联手、多元化投资的路子，最大限度地放开搞活，加快园区基础设施建设。认真落实《加快宁化工业发展的特别优惠规定》，做好协调、服务工作，引导民营企业向园区聚集。四是实施项目带动战略。坚持项目工作季度分析会制度，加快项目建设进度，通过不断推进项目建设，增强民营经济发展后劲。坚持依靠机制创新，建立健全项目前期工作运行机制，逐步做到在建一批、开发一批、储备一批、实现滚动发展。坚持发展矿产资源型、农副产品深加工型、劳动密集型等既有投资吸引力、又能拉动经济发展的产业项目，重点抓好春辉茶叶深加工、治平高丰电站、利丰化工松香生产等项目建设。
    
 ３、发挥优势，加快旅游产业发展。把旅游业作为第三产业发展的工作重点，以旅游业为龙头，带动第三产业发展壮大。一是做好资源整合工作。加快梅溪漂流、灵隐寺、天鹅洞地下河及银杏山庄等旅游景点项目建设，尽快形成“二日游”旅游规模。做好特色文章，突出客家浓厚的文化底蕴和八闽唯一的地下河景观，填补福建、三明其他地方没有的特色空白。二是改善旅游环境。围绕旅游“六要素”加强基础设施建设，改造梅溪漂流旅游公路，加强旅游饭店建设，发展客家风味小吃，营造快捷、方便、舒适的旅游氛围。三是做好产品包装工作。全力打造品牌，启动天鹅洞景区申报国家地质公园、国家森林公园等前期工作。四是做好宣传促销工作。开展形式多样的旅游宣传促销活动，加强与周边地区、重点地区的旅游协作，积极拓展新的客源市场。同时，充分发挥客家后裔多的优势，办好每年一度的世界客属石壁祖地祭祖活动，努力开拓港澳台、东南亚等海外客家聚集地市场。
    
 ４、克服劣势，提高经济发展开放度。牢固树立“无外不快、无外不活、无外不强”的外向思维，加强外引内联，加速资本积累，吸纳创业人才，聚集发展能量。一是加快公路建设，拓展外出通道。尽快上马改造安乐谢坊——清流田坪公路，使其达到二级公路标准，对接连城机场、赣龙铁路和厦门、珠江三角洲等沿海经济繁荣区，缩短与沿海港口城市的时空距离。二是加快城市建设，健全完善县城功能。把完善县城功能作为加快边贸发展、促进开放开发的重要措施来抓。完善县域城镇体系规划，加强县城基础设施建设，加快龙门桥建设进度，启动朝阳新村六期开发、江下小区、龙门小区等房地产项目，努力完成１０万平方米的房地产开发目标。逐步规范城市经营，推行和规范土地收储让制度，创造土地级差效应，走以地生财、活地兴城的路子，推进城市基础设施和市政公用设施的产业化经营。三是应对入世，尽快熟悉世贸规则。重视对世贸组织知识、规则的学习和研究，辩证分析加入世贸组织对我县经济发展的影响，有针对性地抓紧展开应对工作，努力改进招商引资工作，提高引进和利用区外资金的质量和水平。四是灵活方式，加强招商引资工作。坚持以外引外、以优引外、以利引外、以诚引外，实行多主体招商，鼓励引导企业和项目业主主动招商、自主招商。做好招商引资基础性工作，完善招商引资工作机制，积极参加“９·８”
 贸洽会招商活动。充实代办中心服务内容，抓好漳、泉、厦、榕等地招商签约项目的落实，做好玻纤布、高频焊接管２个外资项目的批办工作，提高签约项目的履约率、批办率、到资率、开工率。五是抓好环境建设，营造良好发展氛围。⑴营造开放创新的思想环境。树立强烈的发展观，勇于开拓创新；树立正确的条件观，坚持客观不利主观补、硬件不行软件补，扬长避短；树立长远的利益观，从大局和长远发展方面看得失，放宽眼界，放长眼光。⑵营造优质高效的服务环境。加强机关效能建设，加快行政审核审批事项清理工作，推行申报项目代理制，加强与企业的沟通，推进形成良好的政企关系。⑶营造机制灵活的市场环境。加快市场主体的培育发展，建立非公有制经济市场准入机制、市场服务机制和系统规范的扶持发展机制，坚持先扶持后发展，先繁荣后有序，寓监管于服务之中，做到管放有度，管而不死，活而不乱。⑷营造规范有序的法治环境。一方面依法整顿规范市场经济秩序，净化市场环境，一方面加强法制、道德和诚信教育，建立和维护良好的社会信誉。⑸营造广纳贤才的人才环境。创新人才观念，以开阔视野识才；创新人才引进机制，建立科学、合理、灵活的人才柔性引进制度；创新人才使用机制，实现人尽其才，才尽其用。
 （作者为三明市人民政府副市长、中共宁化县委书记）
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