在民主生活会上的关于科学发展观的问题发言
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党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。新的科学发展观的提出，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。通过对科学发展观的学习和理解，我个人认为，作为＃＃这样欠发达的地区，我们在追求经济的快速增长的同时，我们的领导干部更应该牢固树立科学发展观,实现我们所要达到的科学发展。按照这次民主生活会的要求，就科学发展观的问题我谈一谈个人的观点和看法，与大家共同学习，不对的地方请大家批评指正。<BR>一、对科学发展观的认识[本文来源于中国农业经济信息网-http://www.agrice.cn-中国农业经济信息网，帮您找文章]<BR>1、科学发展观实际是科学世界观在发展方面的体现。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。它是我们科学的认识世界和改造世界的方法论，是科学世界观在发展方面的具体体现。<BR>2、提出科学发展观，说明了我们前期发展过程中存在发展不科学的问题，当然不是全部，是一些地方一定领域或者是一些产业存在着发展不平衡的问题。据有关资料显示：从2003年经济运行看，就有很多矛盾已经暴露出来，一是投资规模偏大。2003年我国投资增长速度达到26.7%，拉动了经济较快增长。同时，投资率高达42.7%，一些行业生产能力过度扩张，明显超过了市场的预期需求，隐藏着生产能力过剩、银行呆坏账增多等潜在风险。二是就业压力大，失业率上升。三是土地供给紧张，不合理用地比较严重，粮食安全存在隐患。四是资源约束增强。2003年以来，煤、电、油等瓶颈制约再度出现，原材料供应十分紧张，石油、铜等材料进口大幅度增长。五是环境污染加剧，2003年，二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量均比上年增加10%。这些问题现在仍然表现很突出，而且今年已有迹象表明我们将面临新一轮的通货膨胀的考验。<BR>3、科学发展观第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。改革开放25年来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强。但是从世界范围看，我国仍处在发展中国家中下阶段，发展质量，规模速度远远不够。从全国的情况看，我省的发展速度更是不能和发达地区相比，上海、北京和沿海开放城市这几年的发展速度很快，已经拉开了我们很大一段距离，当然这里有政策性的倾斜问题，但事实已经说明我们已经处于发展的被动阶段。无论是从全国还是从世界范围看这个问题，我们必须清醒的认识到，今后，我们要不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，要靠发展；我们要增强国防实力，维护国家安全，要靠发展。现在世界各国都在发展，形势逼人，如果我们不加快发展，就会落后，甚至会处于被动挨打地位。因此，我们必须始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。<BR>4、科学发展观的内涵是全面科学协调可持续问题。对这个问题的理解，我想有几个认识和大家探讨一下。首先，增长不等于发展。国际社会对发展问题的普遍关注始于上个世纪40年代。第二次世界大战后，全球经济受到严重破坏，战后重建、发展经济成为许多国家的首要任务，加快经济增长成为普遍共识，这对战后的经济繁荣起到了重要促进作用。但由于单纯追求经济增长，一些国家产生经济结构失衡、增长动力不足等问题，未能实现持续的增长和真正的发展。二是经济发展不等于社会进步。上个世纪六、七十年代，一些国家通过调整经济结构取得了较快发展。但由于经济与社会发展不同步，出现了分配不公、两极分化、失业增加、社会腐败等问题，导致社会政治的不稳定，经济发展并没有给广大人民带来更大的实惠，反而制约了发展。三是发展不能以牺牲生态环境为代价。发达国家在实现工业化、城镇化的过程中，给全球带来了能源紧张、资源短缺、环境恶化和灾害频发等一系列问题。上个世纪70年代发生的石油危机，对传统工业化道路提出了挑战。进入90年代，随着联合国制定《里约宣言》和《21世纪议程》，可持续发展的理念成为国际社会的广泛共识。<BR>5、科学发展观根本要求是统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党在长期执政过程中一条行之有效的重要经验，也是我们党在新的历史条件下必须进一步坚持的战略方针。十六届三中全会提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”，构成我们在发展中需要把握好的几个大的关系，是对统筹兼顾方针的发展和深化。统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整合，统筹就是为了协调。统筹兼顾就是为了实现全面、协调、可持续的发展。毫不动摇地做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就必然是全面、协调、可持续的发展。所以，“五个统筹”的重要方针，使科学发展观有了明确的切入点和现实途径。<BR>6、科学发展观的本质核心是以人为本。以人为本，意味着一切发展都必须以人为出发点，一切发展都必须依托人的主体性，一切发展都必须以人为目的。 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，既是经济社会发展的根本指导方针，也是在各项实际工作中必须始终贯彻的基本原则。作为科学发展观的本质与核心，以人为本包含着丰富的内涵。<BR>二、我们在发展中应该解决的问题<BR>1、认识到我市是不协调的薄弱地方，是全国统筹的重点区域。近几年来我市的经济和社会得到了比较快的发展，但是按照科学发展观的要求，我们的发展还存在不和谐、不协调的地方，当然主要原因与我们没有得到国家政策性的保护有直接关系，仅就发展的现状来看，仍存在着许多突出的问题。从城乡的发展水平看，城市的就业压力逐渐加大，下岗职工增多，大多数工厂关停，消费水平偏低，贫困面加大，城市经济的总体运行质量不高，相关的文化建设和精神文明建设也相对滞后，农村的发展问题更为突出，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，农村科技、教育、卫生、医疗等相关的公益事业发展缓慢，城乡差距逐渐拉大。从区域发展看，目前我们＃＃的西南和东北几个乡镇的发展相比较快，而东南和西北仍然很慢。这些现状都是我们需要面临解决的突出问题，也是经济社会发展中的薄弱环节，这些问题也是全国重点解决的问题。中央提出振兴东北老工业的战略，旨在统筹发展我们这样欠发达的县份，我们一定要认清形势，抓住机遇，在得到国家的政策倾斜的同时，统筹发展。<BR>2、加快引进资金、技术，推进工业化、城市化进程，是我市今后统筹发展的方向。城市化是伴随工业化和现代化出现的一种社会发展趋势。在相当一部分国家中，工业化与城市化的同步推进与相互促进，成为实现各个产业间、地域间以及经济和社会协调发展的基础和保障。农村城市化是农村工业化的必然趋势，工业化和城市化是社会经济发展的必由之路，城市化是工业化的必然趋势，是任何国家现代化过程中不可逾越的一个发展阶段。几年来我们走“ ****”的路子，通过招商引资，大上项目，经济和社会发展取得了长足的进步，为了更好的解决我们现实发展中存在的突出问题，加速推进我市的工业化和城市化进程，我们还必须大上项目，靠项目这一载体解决我市技术、资金等问题，这样才能使我们的科学发展有保障。因此树立和落实科学发展观，必须始终坚持一个中心不动摇。联系＃＃的实际做好加快发展这篇大文章，关键是要充分调动广大干部群众的积极性与首创精神。讲科学发展观既不能唯ＧＤＰ论，但是也不能没有ＧＤＰ，讲发展首先要看经济总量上去了没有，财政收入增加了没有，国家税收增加了没有，职工就业扩大了没有，老百姓的收入提高了没有。根据＃＃的实际来看，我们还是存在发展得不快、不够、不顺三大矛盾。“发展是硬道理”，不进则退，慢进也是退，甚至同等速度对欠发达地区而言同样意味着退步，还意味着与别人的差距在拉大。另外＃＃经济总量还太小，而且在发展过程中，各方面的关系还不够顺畅，不够协调，这都是存在的现实矛盾。所以，要落实科学发展观，第一要务还是加快发展，坚持以经济建设为中心，坚持两手抓。<BR>3、体制、管理和环境是党委、政府应办好的要事。在社会主义市场经济条件下，党委、政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能，并重点从体制、管理、环境入手，为发展提供一个优良的平台。树立科学的发展观，必须始终坚持体制机制创新不动摇。科学发展观不仅仅包含一种发展模式，而且实际上牵动着体制的变动，体制的改革，体制的调整创新。所以，我们在下一步深化体制改革问题上，要通过不断创新来适应生产力的发展要求，一切让生产力说了算，来改革哪些不适应社会主义市场体制要求的管理体制、执政方式、工作机制。只有通过不断创新体制机制，才能最大限度地整合资源，优化配置，提高效率，为加快发展，创造更宽松的环境，提供更广阔的空间。</td>
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