在对口支援工作座谈会上的讲话
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<BR>尊敬的___县的各位领导，同志们、朋友们：<BR> 为了贯彻市委二届九次全委会精神，按照市委、市政府的统一部署，由我区牵头负责对口支援___县，这既是市委、市政府对___区的充分信任，也是___区与___县加强交流、优势互补、共谋发展的良好机遇。前不久，区委郑洪书记、区政府程汝义副区长两次带队赴___县就对口支援的相关工作进行了对接和商洽，交换了意见，明确了原则，我这次带队前来再次拜访，主要目的是对一些具体工作进行落实和推动。刚才，双方签订了互建“工业园中园”的框架协议，举行了社会事业援建、贫困学生助学和希望小学建设捐赠仪式，挂职干部到位，相关部门就劳动力转移、经济合作等方面的内容进行了初步交流，这标志着我区对口支援___县工作已正式进入实质性推进阶段。<BR>三峡库区是重庆直辖市的立市之本，库区移民是中央交办给重庆的四件大事之一。市委二届九次全委会从统筹城乡和区域协调发展，构建和谐社会的高度，作出了加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定，就对口支援库区发展提出了明确要求。市委、市政府安排我区对口支援___县，这既是一项光荣的政治任务，同时也是一种社会责任和发展机遇。将对口支援工作纳入全区经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程，在经济、社会、人才等各个方面加大支援帮扶力度，为___县全面建设小康社会奠定良好基础，是我们义不容辞的责任，已经成为全区上下的普遍共识。<BR>___县是有名的人口大县、农业大县和移民大县，人多地广，资源丰富，任务繁重，潜力巨大。近年来，在县委、县政府的正确领导下，移民迁建工作取得了明显成效，经济社会发展取得了长足进步，新兴工业逐步成长，特色农业发展迅猛，旅游商贸日趋繁荣，呈现出加快发展的良好态势。这次我们来，感觉到___的手笔很大，发展走势好、发展后劲强。如登山云梯，在所有城市建设中应该是经典之笔，很有特色；另外是滨江公园，起点很高，现在看是一个初步轮廓，今后将成为精品。此外，___工业园区的企业虽处于起步阶段，但起点很高、标准很高，使我们深受教育和鼓舞。___新县城建得也很漂亮，值得我们学习；同时，___同志自强不息和勇争第一的精神状态也值得我们认真学习。<BR>___区作为重庆市主城区，具有较好的区位条件和产业基础，近几年通过城市化、高新技术和都市农业“三大战略”的实施，城乡面貌显著变化，经济社会快速发展。2005年，地区生产总值270.41亿元，增长15.8%，连续三年位居全市榜首；规模以上工业总产值381.55亿元，约占全市的1/7；固定资产投资126.19亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额107.29亿元，增长16.5%；外贸进出口5.45亿美元，其中出口4.73亿美元，分别增长45.5%和68.1%；区级财政入库收入90092万元，增长49.5%；城市居民人均可支配收入10310元，农村居民人均纯收入4283元，分别增长11%和13.9%。今年上半年全区经济运行基本正常，时间过半、任务也基本过半。我们的经济总量是155.7亿元，同比增长17.0%，增速在市里排名第二；工业增长也较快，完成了236.9亿元；固定资产投资增长较慢，只增长9.5%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有较快的增长，分别增长12.0%和15.9%，特别是农民人均纯收入是近几年增长较快的一年；区级财政收入达5.61亿元，增长54.1%；外贸进出口基本正常。<BR>当然，在经济发展中，___也存在不少问题：一是经济总量比较大，但是可支配的财力相对比较少。首先，虽然经济总量很大，高新区经济指标也纳入___区进行统计，但其财政收入单独核算。其次，我区区域税收将近50个亿，但是只有10个亿是可支配财力，另40亿由中央和市里分配。再次，中央和市级企业比较多，如西铝、建设、空压、庆铃等，这些都是重庆市的纳税大户，但税收主要集中在中央、市级，现在区域税收在中央、市、区都要进行分配，但是指现有基数上的增量部分，如果税收下滑，我区要补足差额；二是我们历史的欠帐比较多。区划调整前，区委、区政府所在地是李家沱，后搬到杨家坪，所有机关办公楼全部新建，原来的设施全部无偿移交，去年我们才基本上把机关搬迁欠帐还完。同时，由于中央企业较多，随着企业办社会的职能剥离，学校等社会职能逐步移交给地方政府，中央在财政预算补偿上只负责三年，增加了区政府的财政负担；三是基础设施建设任务重。___区与___县相比，面积较小，分中梁山东、西两部分，东部80多平方公里是老城区，土地基本被占完，主要是旧城改造；西部350多平方公里是下一步发展重点，但基础设施十分薄弱，从发展和产业布局来看，必须启动和加快基础设施建设。区委、区政府经研究，加大了这方面的力度，投资9个亿新建了华福大道，这在区级政府中是独一无二的。市里与我区虽签订了回购协议，但资金暂时无法到位，因此资金压力较大。西部新城建设，主要集中在三个园区：一是九龙园区C区，规划面积22平方公里，一期启动9.5平方公里，所有的基础设施、道路设施全部一次下地；二是西彭工业园区，现在的规划面积是65平方公里，已建成4.9平方公里，正在启动10平方公里；三是白市驿花卉苗木园区，虽不是市级特色工业园区，但已建好农展馆，市农科院已入驻，今年9月28日，市第三届花博会也将在此举行。从前面的分析看，我区仍处于建设期和投入期，资金压力大。<BR>对口支援工作是一项庞大的系统工程。我们将按照市委、市政府提出的要求，从2006年开始到2010年，全面完成“每年帮助___县至少引进1个规模以上经济合作项目；五年累计吸纳移民务工就业15000人次以上，研究完善移民进入主城落户的政策，吸纳安置库区进城务工人员落户；每年互派挂职干部10名、培训各类技术人员50名；每年筹资100万元以上援建一批社会事业发展项目；每年援建10个村级公共服务中心；每年集团成员单位围绕移民稳定致富办1件以上实事”的总体目标任务。同时，不断拓展思路，创新方式，努力走出一条符合___实际、具有___特色的对口支援互利双赢之路，为加快库区产业发展、移民安稳致富作出积极贡献。<BR>这次我们来就是商洽落实这些具体事项，一方面，100万元社会事业援建资金同时到位，援建___特殊教育学校；另一方面，10万元帮助贫困学生助学资金也到位，帮助一批贫困大中学生就学；第三， 10名挂职干部也随同我们一起来，他们都是我区各部门、各单位的工作骨干，同时也是后备干部，来到___县接受锻炼、培养成才，相信他们能为___区、___县的沟通联系、共赢发展作出新的贡献。以上三项都是规定动作，但重点应在自选动作上力求创新突破。今天，我们在此商定互建园区就是一个突破，___和___都具有各自的区（县）情，各自的条件，如何加强互利共赢、加快发展，这是需要双方共同研究的问题。一方面，___是工业大区，相应的企业比较多，企业家也比较多，有些企业可在___选择新的发展空间；另一方面，江苏省对口支援___，它的产业发展有个梯度转移的过程，通过对口帮扶政策可吸引江苏企业到___——___工业园落户。另外，我们一批企业家响应市委、市政府的号召来到___，其中首批三个企业各捐赠30万元，援建三所希望小学，并将对学校下一步如何建设和发展给予高度关注，充分体现了我们企业家的责任意识和长远目光。借此机会，我向___区的企业家们表示衷心的感谢。<BR>我们相信，在全市对口支援三峡库区的洪流中，通过双方经常性和长期性的考察互访、对口衔接、项目合作、资金支持和人才交流，两地经济社会的发展必将得到强力推动，两地人民也必将在并肩携手中浇灌出弥足珍贵、鲜艳夺目的友谊之花！ <BR>最后，衷心祝愿三峡库区蓬勃发展、辉煌灿烂，___人民前景美好、幸福安康！
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