在检察院离退休老干部座谈会上的发言
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<BR> 今天把大家请来，主要是想表达一下感激之情，各位老领导虽已离开领导岗位和工作岗位，但始终关注检察事业发展、关注我院的工作，我代表院党组及全体干警向你们表示衷心的感谢！借此机会也向各位老领导通报一下近四年来的工作情况，充分征求意见和建议，以便我们进一步改进工作、推动工作，加快发展的步伐。<BR> 2003年以来，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，牢固树立科学发展观和正确执法观，按照“抓基础、谋发展、促规范、强素质”的工作思路，找准履行检察职能为全县中心工作服务的结合点，创新思维，对内凝聚干警精神，对外优化工作环境，为促进司法公正、构建和谐社会作了一些有益尝试，也取得了一定成效。我院于2003年被评为市级文明单位、市级先进党组织，荣记集体三等功；2004年被评为市级先进检察院、省优秀“青少年维权岗”；2005年荣获省、市级先进检察院、市“人民满意政法单位”称号；在全县业务性岗位考核中连续三年列一类单位。<BR> 一、抓基础，把握检察工作方向<BR> 1、夯实政治基础。把讲政治作为统揽检察工作的基础，牢固树立“三个意识”：一是党的领导意识。坚持在党的领导下依法独立行使检察权，正确处理接受县委领导和上级检察机关领导的关系，严格执行党内请示汇报制度，听取县委指示，抓好贯彻落实。二是接受监督意识。自觉接受县人大及其常委会的监督，认真报告工作情况，落实审议意见，对人大交办的事项，及时办理，专题报告。三是服务大局意识。围绕县委工作大局及每个阶段的工作重点，适时把握工作方向，充分发挥职能，妥善处置突发事件、查处预防村干部犯罪、参与保廉体系建设、引导企业依法经营和开展法制宣传等，通过具体有效的执法活动为大局服务。<BR> 2、夯实思想基础。针对象山地处交通末端，人流、物流、信息流不畅，观念较为滞后的实际，积极实施“走出去、拓视野、转观念”战略，到郑州二七区、太原尖草坪区、浦东新区等国家级和省级示范检察院实地学习参观，获取先进适用的“真经”；开通远程教育分中心、设立电子阅览室、中文期刊数据库等，从网络虚拟层面开阔干警视野，拉近地域距离，增大信息容量，正视自身差距；在认真组织开展上级统一部署的保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、社会主义法治理念教育等基础上，还根据本院实际有针对性地开展了“新机关、新作风、新形象”专题教育、“象山精神”大讨论等活动，着力倡导和实践三个方面的观念：一是发展有为观念。向干警们反复强调“有作为，才会有地位”，在充分调研和正视现状的基础上确立了“一年打基础、两年争先进、三年创一流”的战略目标，一步一个脚印，踏踏实实，扎实推进争创工作。二是开拓创新观念。班子成员结合争创提思路，在大会上接受全院干警的质询；要求中层干部在工作上创特色、出亮点，大力营造勤于思考、善于总结和敢于创新的浓厚氛围。三是自强自尊观念。克服自大和自卑这两种不正确的心态，大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，在艰苦的条件下创造出不凡的业绩，赢得他人的尊重。先进理念的树立，极大地促进了争创工作，2005年我院综合考评位居全市第三，反贪、反渎、侦监、公诉、民行、控申、监所7个科室（近80%）进入了全市系统前3名，顺利实现了既定目标。<BR> 3、夯实舆论基础。有效利用走访、座谈等各种机会，积极向县级机关、乡镇、农村和企业介绍检察机关的性质和职能；通过大案写真、记者访谈等形式，及时在新闻媒体上报道检察工作；扎实开展举报宣传周活动、创办《检察季刊》，提高检察院的知名度；隆重举办检察文化宣传周及《剑颂》主题文艺晚会，用通俗易懂的形式、艺术化的手法展示检察风貌，让人民群众更多地了解、支持检察工作。<BR> 4、夯实物质基础。正视现状，开源节流，逐步建立起较为完善的检务保障体系。一是完善检察经费保障机制。对经费保障提出了扩大盘子、依法规范、厉行节约的原则，争取县领导及财政局的重视和支持，使全年经费在年度预算时一次性充足地到位，人均预算经费实现成倍增长，满足了办公、办案和装备建设的需要。二是完善科技强检投入机制。按照科技强检规划的要求，本着适度超前、分步投入的原则，追加新建办公大楼资金500万元，在装备建设、信息化改造、人员培训上共投入500余万元，完善了局域网，建成了检察三级网、规范化办案区，人均拥有电脑1.6台，配合信息库建设、与行政执法单位信息联网和县级电子公文传输，增添各类软硬件设备，新增办案用车7辆。三是完善干警福利保障机制。在上级许可的范围内，认真落实“从优待检”措施，想方设法积极争取专项奖励经费，稳步提高了干警福利待遇。<BR> 二、谋发展，提升检察业务水平<BR> 1、贯彻严打方针，维护社会稳定。我院的刑检任务十分繁重，受理批捕、公诉案件数年均增长15%左右，每年审查批捕、提起公诉案件数占全市4至5位，案多人少矛盾突出。为此，我们把维护社会稳定作为首要任务，全力抓好，确保完成“严打”任务。一是体现一个“快”字。整合办案力量，加班加点，创新办案方式，采用提前介入引导侦查、案件分类办理等方法，做到快捕快诉，保证不在检察环节贻误战机。二是突出一个“准”字。把打击重点放在群众关注的涉黑涉暴和多发性犯罪上，严把案件的事实关、证据关和定性关，确保经得起历史检验。三是把握一个“稳”字。执行宽严相济的刑事政策，教育挽救初犯、偶犯和未成年犯，减少社会对立面，切实落实检察环节的综合治理措施。近四年来，共依法批捕1664件2301人，提起公诉1914件2824人；不捕98件141人，不诉10件14人，特别是对4名收到大学录取通知书、犯罪情节较轻的学生做出不起诉决定，收到了较好的社会效果。<BR> 2、坚持惩防并举，推进廉政建设。根据县委对反腐败工作的总体部署，突出查办群众反映强烈、垄断集权行业的大要案和窝串案。一是探索侦查方式。按照“系统抓、抓系统”的工作方法，建立职务犯罪信息库，加强线索经营、初查预审和谋略运用，注重深挖窝案串案，扩大办案效果。二是整合办案力量。加强了办案力量的统一调度，在查办重点案件时，迅速调配自侦和其他部门的办案力量，形成大侦查的格局，显著提高了集团办案和攻坚克难能力。通过轮岗和AB岗等手段跨部门培训和储存办案力量，确保招之即来、来即能战。三是抓好源头治腐。做好办案的后半篇文章，健全预防领导体制，创新工作机制，扩大预防网络，针对发案单位开展系统预防，为促进县党风廉政建设发挥特有的作用。近四年来，共立贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件63件92人，其中，查处局级以上领导干部12件12人，5万元以上的大案16件17人，建筑、教育、医疗及军队企业等领域窝串案39件45人，挽回直接经济损失1000余万元。特别是2003年查处的爵溪街道办主任XXX、县旅游局副局长XXX、县水产供销公司经理XXX等8人受贿串案，2004年查处的4819厂厂长XXX、副厂长XXX、总会计师XXX等6人受贿窝案，2005年查处的县旅游局副局长XXX受贿案，从2005年年底至今查处的县第一人民医院药剂科主任俞蔼刚、西周中心卫生院院长卢朝阳、县中医院药剂科主任陈珊珊等医疗卫生系统17人收受医药回扣案，都在全县引起强烈反响。<BR> 3、强化诉讼监督，维护司法公正。一是内部联动。建立内部案件线索移送制度，落实工作责任，完善奖惩措施，扩大监督线索来源渠道。二是外部沟通。主动邀请公安部门负责人召开联席会议，争取公安机关对我院追诉、刑事立案监督等工作的理解和支持；多次与法院交换意见，分层次进行沟通，解决监督中遇到的困难。三是构建平台。依托16个乡镇街道检察联络室、14家预防职务犯罪网络单位、20家重点行政执法单位联席会议制度这三大平台，实现了关口前移，扩大了监督领域。近四年来，共监督公安机关该立不立案件32件、不该立而立案件6件；追诉该移送起诉而不移送43人1单位，追诉工作连续三年名列全市系统第一；对侦查、审判活动中的违法行为发出纠正违法通知书9份，检察建议书15份，均得到有关部门的重视；纠正提请减刑不当、留所服刑不当等案件3件，严防超期羁押，驻所检察室三级规范化达标；提抗和建议提抗民行案件61件，经法院再审后改判7件，调解15件，2005年民行案件的改判数和督促起诉数均居全省前列。<BR> 三、促规范，创新检察工作机制<BR> 1、规范决策议事执行规则。提倡民主、科学和依法决策，规范党组议事规则，对人事任免、财务开支和基建工程等事项，坚持事先酝酿，充分讨论，集体决策；把党组的决策和部署，通过检察长办公会布置、院务会点评及各部门周工作计划上网，层层分解，督促落实，做到工作有计划、实施有监督、结果有反馈。<BR> 2、规范行为管理制度。以2003年搬入新办公楼为契机，开展“新机关、新形象、新作风”教育活动，从严格考勤、严肃会风、保持卫生等细小处入手，加强机关行政管理；修订、完善和汇编72项规章制度，人手一册，实行院领导巡查，督促全院遵守；规范院领导家属为律师的从业范围，掌握干警工作之外的活动情况，及时解决苗头性倾向性问题，确保队伍的纯洁；摆放书画作品、增加图书容量和开展文体活动，在潜移默化中促进行为规范。<BR> 3、规范办案监督工作机制。一是完善与纪委工作协调机制，明确职责，依法独立办案。二是健全文明安全的自侦办案机制，坚持实体和程序并重，认真执行初查审批和要案报告制度，严格遵守法定传唤时限，推行讯问全程同步录像，建立意外情况急救绿色通道，保障合法的诉讼权利，未发生错案和安全事故。三是完善办案质量内部监督机制、提高检委会案件审议能力、健全错案责任追究制及实行人民监督员制度，从内、外部加强案件监督，把好案件质量关。<BR> 四、强素质，深化检察队伍建设。<BR> 1、强化班子建设。抓好党组中心组理论学习，提高班子的理论素养。严格执行民主集中制，维护班子团结，大事讲原则，小事讲风格，发挥每位班子成员的潜能</td>
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