2007年全市环保系统党风廉政建设工作会议报告
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<P>同志们：<BR> 今天在这里召开全市环保系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中纪委七次全会和全国、全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，按照全市党风廉政建设干部大会和全市环保工作会议的安排，总结2006年党风廉政建设工作，研究部署2007年工作任务。总的要求是：以坚决的态度、有力的措施，真抓实干，注重实效，坚持抓党风、促政风、带行风的工作原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚定不移地把党风廉政建设工作推向深入，为推进我市“蓝天碧水工程”的顺利实施保驾护航。</P>
<P>一、2006年主要工作回顾</P>
<P>2006年，全系统的党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，按照全省和全市党风廉政建设干部大会以及全市环保工作会议的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以贯彻落实《实施纲要》，加强惩防体系建设为重点，紧紧围绕全市环保中心任务开展工作，从夯实教育根基、完善制度建设、实行政务公开、引深“双评”活动、加强行政监察、开展六项整治、强化责任意识等七个方面，我们进行了积极有效的探索，有力地促进了环保队伍勤政廉政建设，使党风廉政建设工作取得了明显成效。</P>
<P>1、夯实教育根基，筑牢思想道德防线。</P>
<P>根据年初工作部署，积极构建“大宣教”工作格局。市局一直坚持周一下午学习制度，每月安排学习计划，采取市局机关、下属单位集中学习和个人自学相结合的方式，组织广大党员干部认真开展思想道德教育、业务培训、党建知识讲座、廉政教育和党纪党规教育，不断提高广大干部职工的整体素质，增强了广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁自律意识。</P>
<P>——开展学习“五个内容”，树立“五个意识”，做到“五个自觉”活动。即：以党的十六届六中全会为内容进行理论教育，树立环保为经济建设服务的中心意识，克服单纯搞业务的思想倾向，自觉做维护经济建设的带头人；以“学党章、知荣辱、树形象”为内容进行党的宗旨教育，树立全心全意为人民服务的公仆意识，克服做表面文章、形式主义的不良倾向，自觉做维护党的纪律的带头人；以《实施纲要》和“全国环保系统六项禁令”为内容进行职业道德教育，树立严格执法、秉公办事的意识，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的不良倾向，自觉做执法护法的模范人；以先进典型和反面教材为内容进行形象教育，树立个人行为直接影响环保队伍声誉的形象意识，克服消极执法、消极工作的不良倾向，自觉做遵纪守法带头人；以党风廉政建设有关政策规定为内容进行思想、道德、信念、人生观教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，克服个人享乐和拜金主义的不良倾向，自觉做群众满意的好公仆。</P>
<P>——丰富教育内容，创新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入到环保宣教工作中。组织开展了学习《党章》、学习《决定》，创建学习型机关、创建市级文明单位的“双学”、“双创”活动，以“学党章、知荣辱、树新风、促发展”为主题，开展了“十个一”活动，即：以支部为单位，组织了一次学《党章》、学《决定》的知识考试活动，并进行了一次全系统的知识竞赛和演讲比赛活动；邀请市直工委刘尚铎书记上了一次生动的党课；请市委讲师团刘更生教授讲了一次荣辱观专题辅导课；组织全体党员干部到革命圣地井冈山进行了一次传统教育；参加了市直工委的迎“七一”文艺活动汇演；每位党员都写了一篇心得体会；每个支部都出了一期学习专栏；各支部还召开了一次“双学”经验交流会。通过一系列的活动，增加了全体党员干部学习执行《党章》、《决定》、《纲要》的自觉性和搞好环保工作的责任感、使命感和紧迫感，增强了党风党纪教育的针对性、有效性，打牢了反腐倡廉的思想根基，筑牢思想道德防线，在全系统树立起以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。</P>
<P>2、完善制度建设，加大对权力运行的制约和监督。</P>
<P>以构筑“不能为、不便为、不敢为”的保障、防范、惩治机制为目标，进一步健全和完善了各项制度。</P>
<P>——建立完善制度，强化配套措施。制定了《晋中市环保局关于贯彻教育、制度、监督并重的惩治预防腐败的实施纲要的实施意见》、《晋中市环保局关于建立保持共产党员先进性教育长效机制的实施意见》，建立了党内学习培训制度、学习交流制度、检查考评制度、学习通报制度、党员活动管理制度、民主评议党员制度、党员奖惩制度、党内监督制度以及民主生活会制度，使党建工作走向规范化、制度化。严格执行各项规章制度，对领导干部婚丧嫁娶事宜进行严格审批，三位县处级领导干部的子女婚事全部按要求进行了申报。继续执行领导干部职务消费公示制度，对县处级领导干部的电话费、差旅费、汽燃费、书报费按季度进行了公示，有效地制止了奢侈浪费现象。今年以来，全市环保系统没有发生一起违纪违法案件。</P>
<P>——加强了对政务大厅的管理，严格行政审批制度。2006年，我局严格按照市政府办公厅市政办发5号文件精神，凡是环保行政许可和行政审批事项全部进入政务大厅集中审批。在环境影响评价“三同时”审批的基础上，2006年10月排污许可证发放也进入了大厅审批，并建立健全了实施行政许可的各项配套制度。同时，认真做好驻政务大厅窗口工作人员的选派和管理工作，进一步规范政务大厅的运行程序，强化监督管理，严格行政审批责任追究，提高了办事效率。</P>
<P>继续坚持完善健全权力运行监督制约机制。在建设项目环评审批与验收上，实行重大项目集体审批、层层把关制度，即：专家把技术评审关、管理部门把基础关、审批委员会把审查关、集体领导把审批关；在排污费核定征收上，实行“管费不定费、定费不收费、收费不查费、查费不结费”的运行机制；在环境行政案件查处上，实行“立案不查案、查案不审案、审案不定案、定案不结案”的运行机制；收费、处罚实行集体研究决定制度；缴费执行“收缴分离、环保开票、银行代收、财政统管”的“收支两条线”制度。</P>
<P>3、实行政务公开，改进机关工作作风。</P>
<P>在行风建设中，我局把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善环境管理的重要手段来抓，从群众关心和社会关注的热点问题，从重点岗位和重点环节入手，增加了办事的透明度。</P>
<P>——用典型引路，狠抓工作落实。推广祁县、太谷等县的工作经验，排污费核定征收、建设项目环评审批等群众关心的重点工作实行全程公开。深化政务公开内容，扩大政务公开范围，拓宽政务公开渠道，对只要不涉及党和国家机密的事项，能够公开的都向社会公开。市局还建立了新闻发言人制度，每季将群众关注的环境质量状况等问题向社会公布。同时，建成了全市空气环境质量自动监测系统，每天把全市的空气环境质量通过报纸、电台、电视台向全社会公布，提高了群众的环境知情权。充分发挥晋中环保网的作用，把有关的文件、资料、通知公告等内容全部在网上公开，进一步拓宽了政务公开的渠道。并把工作的重点放在政务公开制度的落实上，将政务公开作为环保工作百分制考核的一项重要内容进行年度考核。</P>
<P>——加大公开力度，改进工作作风。市局将本部门职责、承诺、办事原则、标准权限、审批程序、承办人等有关内容，以电子触摸屏、网上发布、新闻媒体等不同方式向社会公开，把环境知情权、监督权和参与权交给群众、方便群众、服务群众。在改进机关工作作风方面，实行了首办负责制、限时办结制、信访举报责任制和行政过错追究制，基本做到了 “四快”、“四办”，（即受理快、调查快、处理快、反馈快；大事急事先办、份内事认真办、份外事协助办、难办的事设法办），提高了办事效率。</P>
<P>4、引深“双评”活动，加强全系统行业作风建设。</P>
<P>继续在全市环保系统开展了评选行风建设“最佳个人”和“最差个人”，在13个环境监察大队（支队）和39个基层中队开展评选行风建设“最佳单位”和“最差单位”的“双评”活动。各县（区、市）、各下属单位都制定实施方案，召开行风评议听证对话会，结合机关作风整顿，努力加强行风建设。</P>
<P>一是组织开展了“双学”（学党章、学决定）、“双创”（创建学习型机关、创建市级文明单位）活动。在活动中各单位结合实际，加强思想、组织、作风、业务、制度五大建设，取得了良好效果。市局还结合创建市级文明单位，开展了评选文明科室、文明个人的文明创建工作，评选出3个文明科室、25名文明个人，并顺利地通过了市级文明单位的验收。</P>
<P>二是开展治理商业贿赂专项工作。市局成立了领导组，制定了实施方案，确定了四项治理重点：⑴全市环保系统的工作人员或环境执法人员利用职权干涉企事业单位环保工程，从中谋取非法利益的行为；⑵环境行政审批和许可，环保项目验收中索贿受贿行为；⑶环境执法、排污收费、环境监测中吃拿卡要行为；⑷仪器设备及物资采购中的商业贿赂行为。各县（区、市）环保局也都制定了实施意见，认真开展自查自纠。全市环保系统未发生一起商业贿赂案件。</P>
<P>三是各单位采取明察暗访、座谈讨论、问卷调查等方法，认真查找存在的行风问题，对查找出的问题制定了整改措施，明确了整改期限、责任领导和责任人，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。</P>
<P>四是各参评单位按照《市环保系统“双评”活动考核办法》进行了认真的测评和考核，有1个支队和6个中队被评为行风建设最佳单位，有1个大队被评为行风建设最差单位，有16名同志被评为行风建设最佳个人，有16名同志被评为行风建设最差个人。通过开展“双评”活动，进一步提高了环保队伍素质，树立了环保部门的良好形象，在全市的行风评议社会测评中，环保部门的名次大幅前移。</P>
<P>5、加强行政监察，提高环境执法能力和依法行政水平。</P>
<P>根据部门工作特点，我们重点开展对机关和公务员廉政情况的监督，做到廉洁从政。加强对环境执法人员行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。认真落实省政府干部大会精神，实行政务公开，提高行政效率。开</td>
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