县节能降耗工作经验交流材料
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<P> --声明：中国农业经济信息网(http://www.agrice.cn )原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--节能降耗作为创建资源节约型和环境友好型经济的重要抓手，近年来，龙游县始终坚持以科学发展观为指导，按照“规划先行、项目推进、重点突破、政策配套”的总体思路，以推进资源节约利用、清洁生产和生态园区建设为重点，大力发展循环经济，努力实施节能降耗，促进企业走新型工业化道路，全力推进省级循环经济试点县创建工作，取得了明显成效，两年来万元国内生产总值能耗强度下降5%。主要做法有以下几方面：<BR>一是规划先行，明确思路<BR>节能降耗的核心是引导企业依托技术创新，转变增长方式，提升企业发展水平，重点要加强对企业的引导，理清思路，对此，我县先后委托或组织编制了《龙游县工业循环经济发展规划》、《龙游县工业园区循环经济发展规划》和《龙游县集中供热规划》等一系列规划，通过规划编制，一方面在反复征求企业意见的同时，提升企业的认识，明确节能降耗对企业发展的必要性和重要性，另一方面从空间布局、资源整合、项目设计、推进时序上理清思路，引导产业集聚，提高基础设施共享率，大力推进园区循环经济发展，着力构建区域生态产业链。</P>
<P>二是设计载体，推进项目</P>
<P>节能降耗工作的顺利推进，主体是企业，关键是项目。近几年来，我县坚持以项目为载体，每年安排一批节能降耗重点项目，实行县领导联系制，加强服务，及时协调，大力推进企业实施节能降耗，重点抓好三类项目：一是清洁生产项目，积极引导企业开展清洁生产，近年来，全县14家重点清洁生产企业共投资6650万元，实施清洁生产方案391个，每年可节煤20030吨，节电1886万度，节水526万吨，减排COD、SO2等污染物20%以上，经济效益、环境效益和社会效益显著。二是节能项目，以废物、废料、废旧物资的合理利用为重点，着力推进一批企业开展技术改造，实施节能工程，绿得公司通过建设综合节电、节约蒸气、废气废渣回收利用等项目，年节电达到280万度，节约蒸气折标煤5127吨，工业用水重复利用率达到500%，万元产值废水排放下降率为85%，固废排放下降率为82%。三是资源综合利用项目，结合龙游产业特性，推进一批企业实施资源综合利用工程，浙江青龙山建材有限公司通过引进国内先进的纯低温余热发电技术，建成总装机2×3000千瓦的纯余热发电项目，为公司解决了1/4的用电量，年节电支出近1700万元，既充分利用资源，缓解了电力矛盾，又产生了巨大的经济效益。</P>
<P>三是突出重点，以点带面</P>
<P>节能降耗工作，重在优化经济结构，转变增长方式，结合龙游发展现状，着重从区域、产业两个层面循序推进，以点带面。一是从区域上，突出龙游工业园区省级循环经济试点园区的创建，高起点规划，高标准建设，坚持“高新技术立区、环保绿色建区、精品特色兴区”理念，严格项目决策咨询制度，坚持环保一条红线，在产业、项目的引进上从严把关，杜绝经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目入园建设。同时通过项目科学布局，推进产业空间集聚，提高基础设施共享率，努力发展园区循环经济。二是从产业上，重点围绕水泥建材、化工、造纸等高能耗产业，大力推行节水改造、节能变频、纯余热发电等技术，鼓励企业加大投入，推进企业技术改造和节能降耗，形成了绿得农化、恒达纸业、腾龙竹业、青龙山建材等一批节能典型示范企业，并进而推进了整个产业的节能降耗，取得了显著成效。</P>
<P>四是加强领导，完善保障</P>
<P>节能降耗工作即是经济发展中的一项重点工作，也是当前一项相对薄弱的工作，为全力推进这项工作，近年来，我县先后建立工业循环经济工作领导小组、节能降耗工作领导小组、电力迎峰度夏工作领导小组等工作机构，由政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对节能降耗工作的领导，明确任务，落实责任，加强督查，确保完成。同时通过加强组织协调，提高电力、煤油利用效率，在用电上，通过争取电力部门支持网架配套改造，提高电力输出能力，同时通过实施科学的接用电方案，合理调配电力供应，引导企业有序组织生产，确保电力供应安全有效，降低能源消耗。建立煤、油供应应急预案，加强对煤、油市场供应的预警，合理配置能源，提高能源利用效率。进一步加强政策保障，先后制订《加快工业发展若干意见》、《加快发展工业循环经济的指导意见》、《2006年度发展工业循环经济进一步加强节能工作的意见行动方案》、等政策意见，充分体现政府导向作用，积极鼓励企业开展节能降耗、发展循环经济，对列入省级循环经济试点企业、通过省级清洁生产审核企业、省绿色企业等给予资金补助。</P>
<P>但在加快循环经济发展，全力推进节能降耗过程中，也存在一些问题：一是经济主体发展理念上，与节能降耗的要求还有一定差距；二是促进循环经济发展的政策体系还有待进一步完善；三是尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。</P>
<P>二、下步主要工作举措</P>
<P>为确保到2010年万元生产总值能耗强度（按2005年价格计算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；万元工业增加值综合能耗强度下降30%，年均下降6.8%。我县准备组织实施“1479”工程，即到2008年，创建工业循环经济示范园区1个——浙江龙游工业园区、示范企业4家——绿得农化、恒达纸业、腾龙竹业、青龙山建材，实施7个工业循环经济重点项目，完成9家清洁生产试点企业审核。并做好以下方面工作：</P>
<P>一是深化编制节能降耗规划。节能降耗是一项长期性工程，是落实科学发展观的具体举措，在充分把握县情的基础上，深化节能降耗规划编制工作，立足于经济可持续发展，立足于生态资源优势的发挥，明确阶段性节能工作具体目标，并纳入各项经济社会工作之中，全力推进。并通过规划带出一批项目，加快能源结构和工业经济结构调整。</P>
<P>二是全力推进“三大工程”。一是能源节约工程，继续鼓励实施节能技术改造工程，大力推广余热、余压和可再生资源利用技术，发展热电联产、热电冷三联产和生物质综合利用电厂等能源开发工程，应用新工艺、新技术、新设备对传统工艺设备进行改造。二是清洁生产工程，以减量化为重点，以提高资源利用效率为核心，继续有针对性地对企业开展清洁生产审核。对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定限额和使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业，强制实施清洁生产审核。对造纸、化工、水泥建材等行业企业全面实施清洁生产审核。引导企业开展ISO14000环境管理体系认证。三是资源综合利用工程，重点抓好矿渣、炉渣和竹加工废料的综合利用工程，加快新型材的开发和生产，提高散装水泥使用率，有序推进预拌混凝土的发展。</P>
<P>三是切实抓好工业循环经济试点工作。节能降耗是个渐进的过程，特别是在经济发展加速阶段，即要保持一定的发展速度，更要注重可持续发展，在当前要素资源紧缺的背景下，要坚持政策规范和技术推广相结合的方式，加强节能降耗工作。继续抓好龙游工业园区的试点，根据省循环经济试点园区的创建要求，进一步完善园区基础设施，加快污水处理、集中供热、供气等公用设施建设，提高基础设施共享率；推进产业集群发展，大力发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，从而通过试点，总结经验，树立典型，以点带面，推动工业循环经济的发展。同时，要进一步加强经济社会发展与人口、资源、环境关系的统筹协调，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。</P>
<P>四是严格把握产业发展导向。要结合龙游产业现状，根据金衢丽产业带和钱塘江流域产业发展导向，进一步明确我县产业发展方向，优化资源配置和工业布局，严把产业门槛，重点打造特种纸和竹板材两大制造基地，加强培育和提升。要进一步健全项目决策咨询制度，着力引进生物医药、新材料、专用机械、绿色食品等新型产业，严格控制高能耗、有污染产业发展。继续推进产业结构调整，进一步淘汰落后生产工艺，大力发展资源节约和能源替代、“零排放”、有毒有害原材料替代、回收处理等先进技术。</P>
<P>五是加大政策扶持力度。在完善落实现有政策规定的同时，探索建立工业循环经济发展专项资金，重点支持“1479”工程的建设。对实施节能降耗工程的企业，在供地、供水、供电、信贷等方面优先予以保障。要积极争取国家和省有关工业循环经济专项资金，落实国家资源综合利用税收优惠政策，全面推进工业循环经济工作。</P>
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