市委组织部来县调研约请领导干部谈话提纲
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<P>关于市委组织部来××县调研约请领导干部谈话提纲<BR> 按照调研要求，仅就县委换届后实行新的领导体制和工作运行机制以及提高领导班子领导科学发展能力这两个方面内容，谈一下自己的看法。<BR>[文秘网站的领头羊__中国农业经济信息网—发言稿：www.agrice.cn /article/ldjh/ffcl/Index.html]</P>
<P>首先谈谈第一个方面，关于换届后新的领导体制和工作运行机制问题。</P>
<P>县委换届后，减少了副书记职数，实行了常委分工负责制，实现了领导班子配备改革，领导班子工作运行比较平稳。这一调整使县委领导班子格局和运行效果发生了明显的变化，既减少了工作分工的交叉，提高了工作效率，又明确了常委的权责主体，提高了班子成员的责任意识和服务意识，调动了工作积极性。同时，由于班子结构更具合理性，有利于班子成员更好地坚持民主集中制，提高民主决策和科学决策能力。</P>
<P>在新的领导体制下，对常委的素质、能力以及如何履职尽责等方面提出了新的、更高的要求，常委肩上的担子重了，责任更大了。研究和探索县委换届后新一届领导班子运行规律，提高班子运行质量，落实好“常委分工负责制”，我认为应着重“坚持四个原则”、“建立四个机制”。</P>
<P>“坚持四个原则”。一是必须坚持集体领导原则。凡属全局的重大问题以及干部推荐、任免等重要事项，都要坚持常委集体研究决定。二是必须坚持民主集中制原则。在讨论决定重大问题上，必须充分发扬民主，广泛听取意见，按照少数服从多数的原则，形成科学决策。三是必须坚持分工均衡原则。要从有利于工作角度，根据班子成员的专业特长、成长阅历、性格特点等确定分工，工作量大致要均衡，人岗相宜。四是责权统一原则。权利与责任对等，充分授权，责权统一，各负其责。</P>
<P>“建立四个机制”。根据领导班子新的结构变化和工作运行方式，必须及时调整完善过去的工作运行体系，构建新的运行机制，保证班子协调、有序、高效运转。一是建立新的议事决策机制。对议题的提出、提交及会前沟通等情况进行规范，常委成员及政府、人大、政协向常委会提交的议题，都应事先进行充分的调查研究，形成比较成熟的方案和意见，由办公室汇总后，提请书记或书记委托副书记审定，才能提交常委会讨论决定。针对当前副书记减少后，决策难度增大的情况，对所议议题上会前，还应进行个别沟通和征求意见，为提高常委会议事效率和质量奠定基础。二是应建立新的执行落实机制。对各项工作的组织实施，应按照集体领导、分工负责的原则，由常委具体负责。兼任政府正副职的常委，以政府工作为主，对分管工作负全责。联系人大、政协、武装方面工作的常委，要坚持指导不干预、督促不掣肘，支持其自主决定和处理工作中的问题，以利于责任清楚，便于考核奖惩。同时，在执行落实过程中，还应健全完善《常委例会制度》、《常委深入基层调查研究制度》、《常委工作目标责任制考核评比办法》等制度，保证常委分工负责制的顺畅运行。三是要建立新的协同协调机制。按照班子新的结构要求，常务工作应由专职副书记总协调，政府工作由常务副县长总协调，重大事项及时汇报。加强常委之间的协调和沟通。对涉及几个班子或多个部门参与的重要工作，应由副书记或明确一位常委牵头协调完成，相关常委主动支持配合完成。四是建立新的监督约束机制。针对新的领导体制，应着手建立党政系统内的决策反馈机制。实行党内情况汇报，重大事项报告，以及常委会定期向全委会专项报告制度；应着手改进人大、政协的决策评价机制。重大事项提请人大表决监督、交付政协审议监督；应引入社会民众评价机制，以群众是否满意作为评价标准。并应对决策失误和执行失误实行责任追究。</P>
<P>下面，就提高领导班子领导科学发展能力方面谈一下自己的看法。</P>
<P>领导班子领导科学发展能力如何，直接关系到一个地方或一个单位综合发展速度和发展质量。在这里，我侧重谈一下，作为一个贫困县份，领导班子领导科学发展应着重提高的四种能力。一是提高抢抓政策机遇的能力。外因是变化的条件，只有充分利用好外部各种有利因素，才能为谋求自身的更大发展奠定坚实的基础。这几年，由于我们对上抓住了国家扶贫开发重点县和全省十弱县的政策机遇，对外抓住了省委统战系统“9+1”帮扶和省财政厅帮扶支持的机遇，抓住了新一轮亚麻产业集群发展的机遇，大力推进全民创业，全县政治、经济、文化和社会各项事业取得了较好较快的发展。围绕着民生改善，相继解决了吃水、行路、上学、就医等生产生活难题；围绕着民众增收，引资、兴企、上项目，推进品牌、产业优势资源开发；围绕民怨纾解，始终把民众的安危冷暖放在首位，统筹兼顾群众的各方面需求，达到了致富百姓、造福一方的目的。二是应提高民主决策、科学决策的能力。作为县级领导班子，肩负着全县改革、发展、稳定的重任，负责对县域经济和社会发展的全局性、战略性、方向性等重大问题实施领导决策。决策问题在各级班子建设中都非常重要，决策是否科学直接影响事物的发展方向，影响工作成败，科学的决策来源于决策的民主。提高民主决策和科学决策能力，就要提高班子成员个体素质，明确决策内容和决策权限，按照民主集中制原则，完善决策制度。这样，才能确保决策的科学化、民主化。这几年，我们兰西坚持“融入哈市经济圈，聚合发展要素，经营优势，对接市场，建强‘两城’，做活‘一带’，致力‘三化’，立足‘两个同步’，走基础先行、依城带乡、以贸促工、民营兴业、开放开发的贸工立县、科教兴县之路”都是在充分调查论证、充分发扬民主、充分酝酿协商的基础上，形成的科学决策。实践看，这条路我们走对了。三是应提高抓工作落实的能力。说的好不如做的好，做的好更要效果好，领导科学发展能力的提高最终要体现在抓工作落实中。从我们的工作实践来看，一个领导班子，必须具有千方百计抓好工作落实的能力。在抓落实过程中，第一，用市场化的手段抓落实。操作过程要服从于最终效果，向市场化手段要出路，最大限度地减少行政命令和行政干预，大力转变领导科学发展的方式，充分发挥广大群众的最基础作用。第二，通过健全机制抓落实。实施专项推进，我们在统筹城乡发展、经济社会协调发展等大事大项上，都成立了专门的班子，进行专项推进，一抓到底。第三，强化督办抓落实。把问责问效相结合，激发领导班子领导科学发展的责任意识，提高责任能力，增强主动性推进落实。第四，创新实绩考核机制抓落实。实绩考核是对领导班子和领导干部工作实绩客观评价的一种有效方式，是县委配备班子和使用干部的重要依据。我们在突出发展主题的基础上，充分体现部门和干部工作岗位特点，科学设定、合理量化实绩考核指标，落实到具体的责任人，做到总体指标有人管、具体指标有人抓。制定严格的考核奖惩措施，组织部会同县委实绩办采取以下评上、以上评下、上下互评相结合的方式进行全面考核，全面了解任务目标落实情况。做到以实绩定奖惩、凭实绩用干部。四是提高推进全民创业的能力。为民众谋利益是我们各级领导班子全部工作的出发点和落脚点。作为县委班子，以新思维和新手段激活发展主体，为加快脱贫解困提供有效的服务，搭建全民创业平台，显得尤为重要。实践中，我们采取产业开发联动引领全民创业、以优惠政策吸纳全民创业、提升民众创业能力助推全民创业等多种方式，把全县广大民众引领到干事创业的实践中来，努力实现人人都做脱贫解困的实践者，只为成功想办法，不为失败找理由，使民众牢固树立发家是第一要务的理念，人人都想当老板的氛围在创新实践中逐步形成。五是应提高选人用人的能力。事业发展，关键在人。选准用好干部，能兴一方事业，富一方百姓。作为县级领导班子，在选人用人问题上，要把具有较强领导科学发展能力作为干部选拔任用的重要标准，坚持根据班子建设需要选人、围绕发展经济选人、靠机制创新选人，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位。健全完善干部退出机制，敞开出口，疏通渠道，把不胜任现职工作的领导干部及时调整下来。形成正确的用人导向，以此激励广大干部创业发展。<BR></P>
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