在全州工商行政管理局长会议上的发言
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<P>尊敬的各位领导、同志们：</P>
<P>大家好！光阴似箭，日月如梭，半年的工作转瞬又将成为历史。今天站在这个发言席上，我感觉欣慰的是，一份耕耘一份收获，我没有辜负领导们的期望。半年以来，我局在州局党组的正确领导下，认真贯彻落实年初工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以争创“五型机关” 实现“四个一流”为奋斗目标，以“双文明”目标管理为手段，加快监管方式改革步伐，积极探索市场监管的长效机制，努力提高工商行政管理水平，充分发挥工商部门的整体职能，全局各项工作取得长足发展，为全年工作任务的全面完成奠定了良好的基础。1-6月份我局完成了执收任务180.75万元(其中,工商非税收入155.77万元,会费收入24.98万元),完成了县局年度总任务的69.52﹪,较2004年同比增长了46.84﹪,完成了州局年度总任务的77.04﹪(其中,非税收入完成州局年度总任务的66.40﹪,较2004年同比增长33.43﹪)。上半年我局执收超过全州八县、市局平均执收水平的7.37﹪(全州平均完成比例为59.03﹪),执收排名由过去的倒数一、二名跃居全州系统第二名,执收任务完成比例同比增长速度居全州第一。</P>
<P>下面，我给各位领导、同志们具体地汇报一下xx县局上半年工作的开展情况：</P>
<P>一、认真开展保持共产党员先进性教育活动</P>
<P>按照县委的统一部署和县委先进性教育活动领导小组办公室的安排，我局的先进性教育活动，从2月18日开始至6月中旬基本结束。由于局党组高度重视，精心组织，合理安排，广大党员自觉参与，态度热忱，先进性教育活动各项工作扎实推进，取得了明显的成效，成为全县的一面旗帜。我局的党员先进性教育活动，学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的工作均达到了县委的要求，取得了实实在在的效果，实现了目标要求。</P>
<P>二、结合创“五型机关”“五好工商所”实现“四个一流”的奋斗目标，加大创新激励机制</P>
<P>2004年，我们提出了争创“五型机关”，实现“四个一流”的奋斗目标，争取通过三年的努力，创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关，实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年，是开展这项活动的第二年，也是关键的一年，我们加大了工作力度，着力打造全新的工商形象。省局又提出了“五好工商所”的建设要求和标准：勤奋学习好，建设“学习型工商所”；依法行政好，建设“法制型工商所”；服务群众好，建设“服务型工商所”；廉政建设好，建设“廉洁型工商所”；科学管理好，建设“和谐型工商所”。为了达到这个奋斗目标，根据省、州局两级党组的要求，结合我局的具体实际，我们修改完善了《“双文明”目标管理考评办法》，特别是加大了创新激励机制。第一、岗位津贴每人每月由110元提高到120元，扣除50﹪作为年度风险抵押金，未达目标管理任务的单位扣发全年风险抵押金，余下50﹪按出勤天数计算；第二、全年人平奖金由1000元提高到1500元，完成任务比例未达到95﹪以上的不给予奖励；第三、增加了职务津贴，局长、副局长、股室负责人正职、副职每月职务津贴享受100元、80元、50元、40元，完成目标管理任务的年终一次性发给职务津贴，未完成任务的取消职务津贴。第四、适当增加办公经费，确保全局各项工作的顺利开展；第五、各单位办公经费实行基数包干和办案费提成相结合、和超支不补的原则。</P>
<P>三、强化财务管理，规范财务收支</P>
<P>根据全州工商系统财务工作会议精神，我局坚持“收支两条线”原则，积极推行国库集中支付和非税收入改革，进一步建立健全财务管理制度，严肃财经纪律，严格预算管理，合理安排支出。一是严肃财经纪律，严格财务预算，继续抓好收支两条线、罚缴分离、票证管理、基建管理等工作，确保了我局执收执罚行为的规范性。二是本着开源节流的原则，合理安排支出。对各部门实行月报帐制，由局财务统一管理，由财务和分管局长审核把关。三是加强基础设施建设。局里在经费相当紧张的情况下，调出资金10多万元购置了会议室桌椅、大屏彩电、复印机及一台车等，投入万余元加强了规范管理示范所建设，还投入万余元印制了各种文书表格，加强了行政执法规范化建设，得到了全局干部职工的认可，从而激发了干部职工的工作积极性。</P>
<P>四、深化了服务，严把市场准入关</P>
<P>1、严格前置审批，严把市场准入关，依法规范登记管理。我局在登记窗口开设了下岗职工、应届大中专毕业生从事个体经营注册登记的“绿色通道”，认真贯彻国办发（2002）57号文件规定，落实国家再就业优惠政策。</P>
<P>2、把企业年检和个体验照贴花作为对市场主体监管的重要手段，加强对市场主体的监管。一是结合属地管辖原则，对每个市场主体进行实地勘验。二是严格复查前置审批，使年检、贴花工作质量有明显的提高。</P>
<P>五、加强了监管，营造良好的市场秩序。</P>
<P>1、加强市场巡查，整顿经营行为。根据省、州局的统一部署，我局适时开展了节日市场整治、网吧整治、农资市场整治等一系列市场专项整治活动，规范市场经济秩序。 </P>
<P>2、严厉打击坑农害农行为。半年以来，我局进一步加强市场整治力度，探索长效监管机制，实现了监管关口前移。我局以强化农资市场整治力度为重点，严厉打击坑农害农行为。以食品安全整顿为重点，严厉打击制假售假违法行为。</P>
<P>3、食品安全整治不断深入。一是以学校及周边环境为重点，确保学生消费安全。组织专班，深入全县各所学校开展校园商店、小吃店食品安全专项整治，重点检查主体资格及食品质量。二是以农村市场为重点，加大对农村食品市场的监管力度，全面清查过期变质食品,确保农民消费安全。三是以城乡结合部为重点，采取群控联防与非工作时段巡查相结合的方法，在闲置厂房、仓库附近联系觉悟高、法纪观念强的群众作为线人，及时举报违法行为，让制假售假窝点无藏身立足之地。 </P>
<P>4、加强商标广告的监管，打击违法行为。积极为企业提供服务，帮助企业新申请注册商标。组织开展了 “打虚假树诚信”广告专项整治，立案查处广告违法案件多起。</P>
<P>六、注重工作创新，积极探索监管方式改革</P>
<P>1、全面推行“阳光”收费。自2004年以来，我局在xx、xx、xx三所“四方定费、电脑管理”工作已全面完成，今年已在农村三所全面铺开。农村三所在暂无电脑的情况下，做好关于个体户管理费定缴的宣传工作，并成立“四方定费”领导小组，澄清个体户底子，建立健全经济户口，将定费户公示上墙，建立阳光收费公示栏，全面启动“阳光收费”。</P>
<P>2、实施个体企业分层分类监管改革，推进“网格”责任模式建设。根据州局会议精神，我局本着针对性，实用性和可操作性的原则，加强领导，成立了分层分类管理工作领导小组，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，个监股全力抓，各相关股室配合，基层所具体落实的责任制，并制定了工作方案下发各所，以xx工商所为试点，全面铺开“网格”责任模式，在“阳光工程”的基础上，完善经济户口管理工作。根据《个体户分层分类登记管理办法》，把企业和个体户分为A、B、C、D四类，并制定了“网格责任区管理制度”、“巡查制度”等分布图。为了搞好“网格责任区”管理，我局对已建立的静态个体户经济户口，结合网格责任区制度和分层分类管理实行动态管理。</P>
<P>3、落实流通领域商品质量监管改革，强化监管执法力度。根据州局会议精神，我局制定了《流通领域商品质量监管工作实施方案》和《流通领域商品质量监管制度改革“八项制度”》，把商品质量监管职责全部分解到所，责任到所长，到分管局长，各所签订了《流通领域商品质量监管责任书》，局成立了流通领域商品质量监管工作领导小组和商品质量巡查队。我局把“八项制度”制作成牌全部上墙，各基层工商所认真落实辖区试点单位，在试点单位落实四项制度并上墙。县局组织督查组深入基层所督查工作开展情况，落实基层所辖区商品质量监管职责的再分解，了解近期各所市场巡查情况和“商品质量信息公示栏”的落实情况。</P>
<P>七、切实加强党风廉正建设，做好纳税人评议职能部门工作</P>
<P>我们完善了各项制度，实施了“政务公开”，切实抓好党风廉政建设和纠风工作。认真开展“五项清理”、“六项查纠”工作，组织机关干部开展“六查”教育整顿活动，从各个管理层面找出存在的主要问题和薄弱环节。的倾向。按照州局会议精神，结合我县实际，我局就重点做好纳税人行风评议工作进行了部署，成立了以党组书记为组长的行风建设民主评议领导小组，制定了行风建设计划、实施方案和行风工作重点，并把纳税人评议工作纳入了年初“双文明”目标管理考评办法。6月24日，在全县纳税人评议职能部门活动会议上，我局以“最满意”票数第一名的好成绩被评为“最满意”单位。</P>
<P>八、加大基础设施建设，为工商执法执收工作创造良好条件 </P>
<P>我局在经费十分紧张的情况下，拿出十多万元，购置了会议室桌椅、大屏幕彩电、复印机、12315用车和各种法制文书，并开通了局域网，加强了机关内部建设，局所联网也将尽快实现；为创建xx“五好工商所”的规范管理试范点工程，我局已经投入几万元。随着基础设施的不断完善，机关各种管理制度的不断完善，全局实施了科学化、人性化管理，干部职工的工作热情十分高涨，极大地促进了执法执收的工作力度，确保我局能够在上半年经济任务的完成情况位居全州系统前列。</P>
<P>九、“金信工程”建设进展顺利</P>
<P>我局信息中心于2004年底完成了局办公楼的外网和内网布线的工作，初步形成金信工程的基础框架。2005年5月，我局完成了局域网建设，使全局办公人员可以通过局域网实现现代化办公，为局内各股（室）的信息交流创建了快捷方式，我局现已拥有电脑14台（局机关11台，城关所3台），配备信息中心工作人员1名，同时兼职技术人员，机关联网电脑11台，三个城镇所（xx、xx、xx）实现了“阳光工程”电脑收费。按照金信工程工作进度，我局将在年底实现VPN技术的应用，基本实现城镇所和局机关的联网，同时将建立起服务社会的</td>
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