在全县政法信访暨四五普法工作会上的讲话
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<P>同志们：<BR>这次会议，主要任务是传达全国、全省、全市政法工作会议精神，总结过去一年的工作，分析当前的形势，全面部署2005年政法、信访和“四五”普法工作。下面，我讲两个方面的意见。</P>
<P>一、2004年全县政法、信访及“四五”普法工作的回顾</P>
<P>2004年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以确保邓小平同志诞辰100周年系列纪念活动绝对安全为重点，积极参与市场经济秩序整顿，大力查处各种经济犯罪和职务犯罪，切实加大“防邪”力度，主动调处各类矛盾纠纷，妥善处理突发性群体性事件，全面落实社会治安综合治理措施，确保了一系列重大活动和重要接待的绝对安全，有力地维护了全县社会政治和治安秩序的持续平稳。</P>
<P>（一）众志成城，确保了纪念活动万无一失。去年，县委、县政府将维护社会稳定工作当作头等大事来抓，全县上下团结一心，全力以赴，紧紧围绕邓小平同志诞辰100周年系列纪念活动，全面落实各种防范措施，建立起“五道防线”：一是组织村委会（社区）、调委会等基层组织对非正常上访人员、信访老户、缠访户落实专门人员，做好思想政治工作并实施有效防控，使大量的矛盾化解在基层；二是组织各乡镇、部门全力做好重点人员的稳控工作和不稳定因素的化解工作；三是组织200余名干部职工奔赴广安城南和邓小平纪念园区，协助市上、配合其他县（市、区）和市级部门做好纪念活动期间广安市区重点部位、重要场所和重要时段的维稳工作；四是在广南高速公路岳池段的几个入口和南前路、广武路、仪北路上，设立了6个武装检查站，抽调各乡镇、部门及武警共80余人驻守各检查站，对非正常上访人员和集体上访人员做好返劝工作；五是充分发挥公安干警的主力军作用，出动警力1万余人次，全力做好重要接待和重大活动期间的安全保卫工作。同时，齐心协力做好“法轮功”习练人员的教育转化工作，对个别顽固分子实施有效打击。通过全县上下共同努力，出色地完成了党和国家领导人及省委、省政府领导莅临岳池视察或途经岳池到广安视察以及广安市、岳池县举办迎接邓小平诞辰100周年一系列纪念活动的警卫、保卫工作任务，其中完成一级警卫任务7起，二级警卫任务16起，三级警卫任务21起，重要活动保卫79起。确保了重要接待和重大活动的“绝对安全，万无一失”。</P>
<P>（二）严密防控，稳定工作实现“五无”目标。针对邓小平同志诞辰100周年的特殊形势和任务，全县上下把维护稳定作为头等大事，集中人力、物力、财力，一切服从于稳定，一切服务于稳定。全年共收集各类情报信息2125条，其中甲级10条、乙级264条、丙级1851条，为提前处置、妥善化解不稳定隐患奠定了坚实的基础。由县委维稳办牵头，定期开展矛盾纠纷的排查工作，实行“月报告”和重大节日、特殊时期的“日报告”制度，实施排查制度化。对排查出来的矛盾纠纷，按照“定领导、定责任、定方案、定时限”的要求，实行“台帐”管理，挂牌督办，有效地化解了人民内部矛盾。在集中处理涉法上访工作中，全县共排查清理涉法上访案件38件，挂牌督办38件，办理办结38件，办结率为100%。为实现好、维护好、发展好人民群众的利益，全县各乡镇、部门变群众上访为干部下访，深入开展“富民解困”活动，组织全县各级各部门2000余名干部深入基层，深入群众，与群众同吃同住同劳动，积极帮助群众解决生产生活中的具体问题和困难，为群众办实事6000多件，进一步地密切了党群、干群关系，有效地从源头上消除和减少了各类不稳定因素。全年共调解民事纠纷11308件，成功率达96.1%；成功办结了市上挂牌督办的12件重要信访和38件涉法上访，同时成功调处突出信访问题90余件；稳定工作实现了“五无目标”，即无“法轮功”等不法分子滋事，无群体性闹事事件，无重特大安全事故，无群体性非正常上访，安全保卫工作无任何失误。</P>
<P>（三）综合治理，社会治安形势进一步好转。始终保持对各类违法犯罪主动进攻的高压态势，先后开展了缉枪治爆、禁毒、打击经济违法犯罪、反“两抢”、反扒窃以及春季、冬季治安专项整治等工作，有力地打击了各类违法犯罪，有效地促进了治安防范措施的落实。同时，充分发挥综治成员单位的职能，因地制宜，适时开展了一系列重点整治活动。一是于4月和12月对县城内的8所中小学及11个中心镇所辖的26所中小学的校园及其周边秩序进行了两次拉网式集中整治，优化了育人环境。二是对罗渡中学和伏龙初中校园周边区域、团结乡张家堂村、同兴镇场镇等重点治安混乱地区及突出问题进行了挂牌督治，使一些治安突出问题得到及时整治。三是于5月13日至6月13日，在岳池一中及其周边开展了为期一个月的大规模的治安秩序集中整治行动，使岳池一中及周边的治安秩序得到了很大的改观。省、市检查组先后三次到该校检查指导，均给予了高度评价。四是开展了打击农用车非法营运的专项活动，交通秩序有了较大改善。有力地整治、打击，使全县社会治安有了较明显的好转，刑事案件多发势头得到了有效遏制，出现了发案下降的良好趋势。全年立治安案件1875件，查处1857件，与2003年同期的4409件和4350件相比，呈大幅度下降去世；发刑事案件1674件，其中可防性案件632件，较去年同期的1994件和894件相比分别下降16% 、29% ，其中杀人案件20起，破获19起，无爆炸案件发生，无称霸一方的黑恶势力案件发生。县综治办通过问卷等方式调查，认为我县社会治安状况与前年比有明显进步和有进步的占95.2%，认为当前群众安全感有明显进步和有进步的占96.7%。</P>
<P>（四）打防结合，防邪工作取得明显成效。在严峻的防邪斗争形势面前，我们坚持开展经常性的防邪专项行动，采取送法制学习班教育转化一批、依法严厉打击一批、重点盯防一批、巩固感化一批的办法，分类处置。对一般“法轮功”习练人员，安排1名副科级以上领导干部、2名镇村（社区、居委会）干部、1名公安干警进行教育转化；将4名“法轮功”顽固分子送到市法制教育学校集中监控，促其定期转化。成功破获先后发生在我县的7起“法轮功”等邪教组织反宣品煽动案件，抓获涉案人员10名。其中于11月在坪滩镇现场抓获一起散发“法轮功”反宣品事件，抓获从南充窜入我县的胡建英、刘俊华2名“法轮功”顽固分子，受到了市委的通报表扬。去年我县共转化“法轮功”习练人员3名，圆满完成市上下达的教转工作任务，全县原有“法轮功”人员504人，现已转化502人。</P>
<P>（五）创新举措，服务经济发展优质高效。全县政法机关紧紧围绕经济建设这个中心，严厉打击经济违法犯罪和职务犯罪，有效地维护了市场经济秩序。县公安局查办各类经济案件16件，治安拘留38人，刑事拘留7人，提请逮捕6人。县检察院立案侦察经济犯罪案件43件45人，追收赃款120余万元，为国家挽回经济损失200余万元。县人民法院受理各类民事案件1277件，审结1226件，结案率达96%，受理行政案件39件，审结39件。同时，政法各部门均结合本部门实际制定了服务经济的具体制度。如县公安局相继出台了助推第三产业的“一分清三必须三不准三坚持”制度和亲商爱商助商的“十五条措施和无项制度”，切实为县域经济持续协调快速发展，各项重点工程建设的顺利进行提供了可靠的治安保障和优质高效的服务。</P>
<P>（六）奋力争先，政法队伍彰显优良风貌。全县政法机关以深化“党员先锋工程”为契机，以争创“五强班子”、“支部创优”、争做“邓小平故里优秀卫士”三项活动为抓手，大力加强政法队伍自身建设，队伍风采在邓小平同志诞辰100周年系列纪念活动和服务经济建设、服务人民群众中得到充分展示。彰显了能打硬仗的风貌。过去一年的实践充分说明，全县政法队伍是一支能打硬仗、能打赢硬仗的战斗队伍，是县委政府和人民群众可以信赖的保障力量。彰显了连续作战的精神。广大政法干警发扬一不怕苦、二不怕累的精神，长期加班加点工作，圆满完成了一个又一个光荣而艰巨的任务；彰显了踏实苦干的作风。全县政法干警默默无闻、尽职尽责、无私奉献在政法战线，以踏实苦干的作风赢得了一场又一场没有硝烟的战斗的胜利。彰显了探索创新的勇气。全县政法机关勇于创造性地开展工作，探索建立了许多维护稳定的工作思路和方法，对推进政法工作、维护社会稳定作出了积极贡献。彰显了团结协作的风尚。全县政法机关既各司其职、各尽其责，又团结一致、通力协作，形成了齐抓共管打总体战的政法工作新局面。</P>
<P>（七）以教促治，“四五”普法依法治理工作卓有成效。去年，我县按照上级“四五”普法的总体部署，结合岳池实际，认真开展了一系列内容丰富、形式多样的普法依法治理工作。全县共散发各种法制宣传资料15万余册，展示图片900多幅，办墙、板报520期次，接受群众咨询4.5万余人次，广大群众受教育面达85以上。同时，加强了依法治县工作。切实加强了对执法人员的教育培训和考试考核，县上统一对全县各乡镇、部门领导干部举办了两次《行政许可法》集中培训，对全县1300多名公务员进行了《行政许可法》的分期培训，组织全县1万4千名公务员、事业单位人员参加了省、县三次大型法律知识考试。</P>
<P> 一年来，全县广大政法干警和维稳战线的全体同志恪尽职守，爱岗敬业，团结拼搏，为岳池的改革发展稳定付出了辛勤努力，作出了重要贡献。在此，我谨代表中共岳池县委、县人民政府向战斗在政法、维稳和信访战线的全体同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！</P>
<P>同志们，在总结工作成绩的同时，我们也必须清醒的看到工作中存在的一些问题，主要表现在以下几个方面：一是工作发展尚不平衡。有的乡镇、部门领导缺乏维护社会稳定重要性的必要认识，导致防范网络建设长期处于低水平状态，社会治安综合治理工作没有真正开展起来，矛盾纠纷排查工作不到位，以致问题发现和事前化解工作陷于被动，由此引发群体性事件或进京、赴省、到广安非正常上访，造成恶劣影响。二是非法宗教仍在组织违法活动，极少数“法轮功”等邪教顽固分子仍在暗中活动，作案的手段越来越高明。三是各种矛盾纠纷和不稳定因素大量存在。因城市建设、征地</td>
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<tr> 平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，把成绩不断的“归零”，把压力当作动力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为，开创新局面。
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