在温家宝总理视察武宁林改一周年座谈会上的讲话
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<P>同志们：<BR> 在我国迎来改革开放30周年的重要时候，今天，正好是温家宝总理亲临武宁视察林改工作一周年，我们大家在这里举行座谈会，重温总理视察武宁时的重要指示，总结交流前阶段林权制度改革的成果和经验，深入探讨下一步深化改革的对策和措施，这是一件很有意义的事情。</P>
<P>在今天座谈会开始时，我们一起观看了温总理去年视察武宁时的录像片，我有幸全程参与了陪同和接待，直接感受到温总理亲民为民的公仆情怀和求真务实的工作作风，是值得我们很好学习的榜样。国家林业局对我省工作十分关心，国家林改办***副司长一行，专程从北京赶来参加今天的会议。刚才，**副司长作了一个很好的讲话，充分肯定了我省的林改工作，着重介绍了党中央、国务院将在全国推行林权制度改革的有关部署，对我省深化林权制度改革寄予厚望。**市、**县的领导发表了热情洋溢的致辞，几个地方和部门的负责同志，以及与会专家、学者，分别从理论与实践的层面，对温总理视察武宁林改的深远意义，以及长水村林改的历史性贡献进行了提炼和概括，畅谈了自己的深切体会，提出了不少中肯的意见和建议，请省林业厅和林改办一并认真落实。下面，我再谈三点感受：</P>
<P>第一，我省认真学习贯彻温总理视察武宁时的重要指示精神，为全省深化林权制度改革指明了方向，坚定了信心。去年的今天，温总理亲临武宁视察林改工作时，无论是在长水村与老百姓交谈，还是在与农村基层干部座谈讨论时，温总理对基层干部群众衷心拥护林改感到非常高兴，对江西的林改工作给予了高度评价，精辟地指出了林改将产生的深远影响，温总理着重强调：“林权制度改革对于江西，特别是山区、林区面积大的地方来说，不仅能够使国家绿化的速度加快、生态改善，而且使山区、林区农民致富加快，意义非常重大。我把这项改革，看作是与改革开放初期土地承包一样，具有同等重要的意义。土地承包经营责任制，使全国农村面貌发生了翻天覆地的变化。搞好集体林权制度改革，也同样会给山区、林区带来深刻和巨大的变化。要用更大的决心和力量，推进集体林权制度改革”，还把林改称赞是一种“山定权、树定根、人定心”的改革。</P>
<P>省委、省政府及时在全省传达、学习和贯彻了温总理的重要讲话精神，下发了《关于贯彻落实温总理重要指示、全面深化林业产权制度改革的意见》，召开了全省深化林权制度改革工作会议，极大地触动了全省干部群众的思想，从根本上打消了一些同志担心分山到户以后会出现乱砍滥伐；担心历史遗留问题处理不好会引起农村社会不稳定；担心减轻税费以后乡村基层组织和林业部门无法正常运转的思想顾虑，在全省上下形成了对深化林改的共识。很多基层的同志反映，温总理情系基层，心系百姓，以及对林改工作的深谋远虑，给我们增添了信心，鼓舞了勇气，指明了方向，我们没有理由不做好工作，有力推动了江西林改及经济社会的发展。</P>
<P>第二，我省全面深化林权制度改革，极大地调动了林农的生产积极性，经受住了雨雪冰冻灾害的严峻考验，恢复重建的热情日益高涨。自从温总理视察武宁林改以后，中央高度关注江西林改，国家林业局贾治邦局长亲自带领6部委的同志到我省调研，中央各大媒体对江西林改经验进行了深入采访报道，全方位激发了我省深化林改的工作热情。尤其是省林业厅、林改办紧紧抓住这一难得机遇，工作做得主动到位，及时召开了30多个重点县的督战会，狠抓了林改前阶段的扫尾工作。有的县基本上推倒重来，重新召开动员大会，重新组织力量分山，重新上山勾图发证，用几个月的时间，完成了3年多的林改工作量。到去年底，全省93个有林改任务的县，全部接受了前阶段改革验收，分山到户率达到***，分户登记率***%，纠纷调处率***%，九江市集体林分山到户率达到***%。与此同时，深化林权制度改革扎实推进，全省有38个县（市）建立了林业产权交易中心，78个县开展了林权抵押贷款，6个设区市的26个县开展了林木火灾保险业务，组建了省林业股份担保公司，建立林农“三防”协会4065个，参加农户86.6万户，极大地调动了林农造林的积极性。近三年，全省每年造林都在300万亩以上，今年有望突破500万亩，每年投入社会资金5亿元以上，今年可望达到8亿元。</P>
<P>在这里，尤其值得一提的是，今年我省遭受了历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，全省因灾直接经济损失高达302.37亿元，其中林业因灾直接经济损失112亿元，省林业部门调查的林业损失高达370多亿元。不管最终核实的损失究竟是多少，但从面上受灾的情况看，农村受灾最重、农民损失最多、农业影响最大，特别是林果业受灾程度最深、恢复起来需要的时间最长，这是一个不争的事实、也是一个迫切需要改变的现实。如不及时采取补救措施，势必严重影响今后几年林农的持续增收，严重影响我省林业发展的大好局面，对未来生态建设可能造成的影响更难以估量。面对这场特大的冰冻灾害，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在国家林业局等国家部委的大力支持下，全省上下万众一心、奋起抗灾，有力减轻了灾害损失。特别是通过林权制度改革，充分调动了林农的积极性，为抵御雨雪冰冻灾害、加速灾后林业恢复重建步伐，打下了坚实的群众基础，积蓄了强大的力量。尽管各地林业损失惨重，但广大林农不灰心、不气馁，遭灾不见灾，只要我们继续努力，任何困难都可以战胜。</P>
<P>第三，我省灾后恢复、保护和建设青山绿水的任务相当艰巨，务必进一步振奋精神，切实加大工作力度，真正把江西的林业生态品牌做优做强。继续保护和建设好江西的青山绿水，是时代赋予我们的历史重任，省委、省政府对此高度重视。当前，全省正在开展深入学习实践科学发展观试点活动，省委已把灾后如何恢复青山绿水、保护青山绿水和建设青山绿水，作为学习调研阶段的重要课题来研究。同时，遵照温总理要求切实保护好鄱阳湖“一湖清水”的指示精神，省委书记苏荣同志到江西就任后不久，就积极倡导建立环鄱阳湖生态经济试验区，并力争将这一项目纳入国家主体功能区规划中，提升到国家的战略层面来实施，这是一项功在当代、利在千秋的重大战略构想，必将对全省经济社会的发展产生深远影响。省林业厅作为课题研究的责任单位、以及试验区建设的重要部门，要组织力量深入调查，广泛听取各方面意见，力争快出成果、出好成果，为抓紧环鄱阳湖生态经济试验区的论证和规划，加快我省林业生态建设，提供科学的决策依据和指导性意见。</P>
<P>在加强调查研究的同时，当前最紧要的是要继续按照省委、省政府灾后“保绿色生态优势、保绿水青山品牌、保林农持续增收”的总体要求，努力打好林业生态恢复、保护和建设这一硬仗。一方面要坚持不懈地深化林权制度改革。全省林改前阶段工作已基本完成，但深化改革的任务还很艰巨，尤其是规范林权管理还有大量的事情要做；各地深化改革的进展还不平衡，产权流转、贷款抵押、林木保险的总量不大；林业产业化进程不快，国有林场改革还刚刚起步。特别是经历了这次雨雪冰冻灾害，我们在林业发展上还有很多值得总结反思的方面，包括林木灾害保险的问题，加强森林经营的问题，林木良种和科技推广的问题，转变传统炼山造林的问题，等等。这些问题，都需要我们以科学发展观为指导，不断地用改革的办法进一步加以解决。另一方面要力争为全国林权改革多作贡献，今年全国“两会”期间，我陪省委苏书记到国家林业局走访时，贾治邦局长赞扬江西前阶段林改工作做得不错，在全国起到了示范作用，希望江西探索和创造更多的经验，在全国进行推广，这是国家林业局对我们的期望。要充分发挥全省林业战线和广大林农的主动性，努力在深化林权制度改革上再抓出几个亮点：一是在鼓励和规范森林资源流转、推进产权交易上做文章。通过流转和交易，实现资源变资本，促进林业规模经营，提升林业的活力和人气，恢复经营林业的信心；二是在搭建林业融资平台上出成果，切实抓好抵押贷款，扩大森林保险，启动林业担保，吸引更广泛的人力、技术、资金等生产要素投入林业；三是在大力发展林业经济合作组织上有作为，大力培育专业造林公司、中介组织，着力打造更多的林业经济增长点；四是在加快国有林场改革上求突破，要先抓试点，积累经验后再推开。同时，要在加强和完善林权档案管理，加大森林资源保护力度，切实转变工作方法等方面，积极探索、勇于实践，不断创造新鲜经验。对林改中涌现的好典型、好作法，要认真总结、积极宣传。让我们以深入贯彻落实温总理视察时的重要指示精神为动力，全面落实科学发展观，以这次座谈会为新的起点，奋勇开拓、大胆创新、埋头苦干，努力开创全省林业改革与发展的新局面！<BR></P>
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