在2024年全省保密工作调研座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”为破解基层保密管理基础薄弱的难点堵点问题，探索基层保密管理新路径，今年以来，**市保密系统坚持大抓基层的鲜明导向，开小口、挖深井，在全市11个区遴选11个镇（街）、3个区直单位，扎实开展示范试点活动。经市、区两级保密部门和14个试点单位的共同努力，提炼形成了《**市基层单位日常保密管理参考规范》，对基层保密工作高质量发展起到了强基固本、赋能增效的作用。今天，非常荣幸能在这里就我老秘网市保密工作情况进行汇报，并就如何进一步做好保密工作与大家进行交流。严格“选题”，锚定试点方向。近年来，基层保密工作的重要性愈发凸显。如何有针对性向基层发力，切实促进基层保密工作显著改善，成为摆在各级保密部门面前的一个新课题。经过严格论证，市保密局决定以基层试点的形式，推进落实市委保密委提出的“深入调研、解剖麻雀、树立典型、全面推广”的工作要求。领导重视支持。试点工作先后受到国家保密局、省委保密委领导的关心关注和鼓励肯定。市委副书记、保密委主任陈向新，市委常委、秘书长、保密委副主任边立明审定试点方案，作出专门批示，并经常过问试点情况。市保密局主要领导、分管领导带队研究指导，全程参与、严把质量。各区委保密委领导具体部署、全力推动、强化督导。各试点单位领导珍惜试点机会，制定具体方案，压实任务责任，提供人力物力保障，为试点任务完成提供了有力支撑和坚强保证。突出问题导向。市保密局系统梳理各地基层易发频发问题，加强前瞻性问题隐患分析，整理归纳出涉及问题较多的基层保密管理事项、办理流程、标准要求、经办部门及承办人员等调研内容。同时，考虑到基层单位尤其是镇（街）虽然编制结构不全相同，但职能任务大体相近，涉密程度、涉密事项及保密重点差异不大，最终研究确定了具有统一规范基础条件的定密管理、涉密人员管理、工作秘密管理、涉密信息设备及载体管理等4项内容进行试点。科学严谨选点。在试点任务的分配上，市保密局既充分调动各区参与试点的积极性，明确每区1个镇（街）参与试点；又考虑各区保密工作任务的差异性特点，明确越秀区等3个区各增加1个区直单位参与试点。各区都是好中选优，挑选保密组织健全、保密制度规范、保密工作基础扎实的基层单位承担试点工作。比如，参与试点的越秀区发改局、黄埔区纪（工）委监委、南沙区检察院都是涉密程度高、保密管理难的单位，很有代表性。精准“破题”，抓好试点研学。试点始终秉持用基层智慧解决基层问题的理念，全程走好群众路线，最大程度凝聚人民智慧。截至目前，市、区两级保密行政管理部门先后组织实地调研70多次、召开各类座谈会43场。抓细抓实调查研究。试点前期准备阶段，市保密局认真制定试点方案，充分听取基层意见，深入研究论证；任务部署阶段，专门组织培训，鼓励基层试点工作人员不懂就问、增进交流；梳理规范阶段，重在全面清理涉密文件、涉密事务，完善法规制度，查找漏项缺项，规范方法流程；指导验收阶段，市、区两级保密部门下沉一线、深度参与，采取组织座谈交流、派人蹲点、现地指导等形式，集思广益，研究梳理日常保密管理中的好经验好做法。其中，市保密局局长朱来山先后带队赴黄埔区、南沙区、越秀区试点镇（街）和区直单位实地调研。据统计，各区反馈各类修改意见共计46条，涉及内容表述、格式调整、标点注释等各方面。精益求精学习借鉴。试点伊始，市保密局认真组织各区保密局、各试点单位领导、业务骨干参加专题培训，精细解读《派生国家秘密定密管理暂行办法》《关于进一步规范基层定密工作的通知》等相关保密政策法规，确保试点工作人员吃透试点精神；牢固树立精品意识，纠正不切实际、形式主义的观点和做法，致力打造优质高效基层保密管理样板。试点过程中，市保密局抓住面对面向国家保密局、省保密局来穗调研汇报时机，请教指导意见；同陆续来穗调研的宁夏、长春、青岛等10多个省市保密部门畅谈试点进展，借鉴有益经验，为试点工作源源不断注入前进动力。耐心“解题”，提炼试点规范。试点全程树牢目标导向思维，紧紧围绕形成规范性、实用性、可复制性成果目标开展试点工作，取得了实在管用成果。摸清底数。试点单位认真对照4方面的试点内容进行了清理统计，近3年来接收、办理、产生的国家秘密、工作秘密事项列出了清单，涉密岗位、涉密人员、国家秘密载体、涉密设备台账详细可查，为形成实用管理成果打牢了基础。比如，市保密局制定的可不派生定密参考情形范围，主要依据天河区等试点单位派生定密情况进行梳理。明晰责任。市保密局充分采纳番禺区、南沙区等试点单位的保密责任岗位分布建议，梳理出5大类保密管理岗位对应的19类参考负责人，建立起基层镇（街）保密工作组织基本架构；按照涉密岗位、涉密人员确定标准，逐部门、逐岗位统计近3年以来，年均产生、办理、使用、接触的涉密事项，建议设置14个涉密岗位，提出对应岗位建议名单，有利于解决涉密岗位、涉密人员设置过滥问题。形成样板。市保密局贴近基层实际删繁就简，统一了定密工作流程、涉密人员管理流程、工作秘密确定流程，梳理了基层镇（街）9大类36项工作秘密事项清单，制定了定密审批、涉密设备维修维护等11个示例，规范了涉密人员档案管理目录两类14个项目，列出了国家秘密载体、工作秘密载体、涉密信息设备使用管理的要点，具有很强的实用性、可操作性，日常保密管理中“拿来即用”。持续“练题”扩大试点成效。市保密局紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有利契机，主动将试点工作融入主题教育，分别纳入2023年、2024年全市保密工作高质量发展台账管理，月月督办、周周盘点，以期发挥更大辐射带动效应。培养人才队伍。这次基层试点任务重、难度高，迫切需要参与人员坚实掌握保密知识、理解保密法规。试点工作中，市区两级保密部门和试点单位的直接参与人员，努力学研法规，深入讨论交流，集中破解难点堵点，做到了学中干、干中学，为基层培养了一批新的保密“专家”，为试点工作可持续发展提供了有生力量。拓宽业务范围。各区及试点单位以试点为着力点，全面推动保密管理的落实。比如，天河区采取以点带面方式，重点在猎德街道试点，带动其他20个街道同步展开、同步参与；海珠区还为其试点单位部署了全套的保密自监管系统，推动试点街道新建了保密室；荔湾区在承担试点的彩虹街道，布设了“团结奋斗新征程保守秘密靠大家”保密普法宣教展，打造了全区首个保密普法阵地样板；越秀区、番禺区、从化区抽调镇（街）保密员集中办公、蹲点指导试点，对于破解基层保密管理人力不足的问题，提供了新的思路，等等。扩大试点成效。试点工作贵在接续用力，《参考规范》的出台，只是完成了上半篇文章。2024年，**市将按照去年示范试点总体部署，常态化督促指导基层做好定密管理、涉密人员管理、工作秘密管理、涉密信息设备及载体管理等4项试点成果运用，指导各区对照新修订的保密法不断修改完善示范样板，完善优化日常保密管理。在普及推广试点成果的同时，对未纳入试点内容的网络保密管理、保密要害部门部位管理、外包服务、保密自查自评等一体开展督促指导，全方位推动基层保密管理在法治化轨道上高质量运行。总之，保密工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断努力和创新。下一步，我们将以更加饱满的热情、更加务实的作风，不断开创保密工作新局面，为维护国家安全和社会稳定做出新的更大贡献。以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
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