在2024年养老事业高质量发展推进会上的讲话
同志们：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。《决定》围绕积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业支持机制提出了一系列改革举措。湖南省民政系统将深入学习贯彻全会精神，主动谋划和部署推进养老服务工作，奋力当好新时代养老事业高质量发展的“答卷人”。第一，要准确把握养老服务改革发展的根本要求准确把握养老服务的政治属性。《决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。推动养老服务高质量发展，更好实现群众对安享幸福晚年的向往，体现我们党对初心使命的一贯坚守。要深刻认识、理解和把握养老服务的政治属性，在养老服务工作中坚持以人民为中心的发展思想，不断增进广大老年人福祉。准确把握养老服务的原则要求。《决定》提出，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系。这是立足我国基本国情做好养老服务工作的原则要求。既要调动积极因素，把重要资源投入基本养老服务体系建设领域，实现保基本、广覆盖、可持续的目标；又要综合考虑经济发展状况、人口老龄化发展趋势等情况，合理确定基本养老服务体系建设目标，正确引导社会预期，凝聚改革共识。准确把握养老服务的改革方向。《决定》提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。要以改革为契机，注重加强体制机制创新，推动养老服务从“有”向“优”转变，努力走出一条湖南特色养老服务创新发展之路。准确把握养老服务的目标任务。《决定》提出“发展银发经济”“优化基本养老服务供给”“加快补齐农村养老服务短板”“改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务”等目标任务。要不断完善老龄工作机制，健全养老服务体系，营造孝老敬老的社会环境，使广大老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。第二，要以强有力的举措推动养老领域创新发展坚持问题导向，推动养老服务思想观念改革。随着人口老龄化程度不断加剧，老年人长期照护、康复护理等服务需求日益增加。要坚持问题导向，树立“养老既是大民生，也是大产业”发展理念，推动养老领域思想变革。完善体制机制，推动养老服务保障体系改革。立足当前、着眼长远，围绕老年助餐、集中照护、人才培育等方面加强政策供给和制度创新，建立与养老服务高质量发展相适应的法规政策体系。充分发挥老龄工作机构的议事协调职能，建立省老龄委专家委员会，筹建老龄研究基地，建立跨部门养老服务综合监管机制。推进农村特困人员供养服务机构由“乡建乡管”转变为“县建县管”，人、财、物等由县域养老服务指导中心统筹管理，实现人员力量更强、运营管理更好、服务质量更高。优化资源布局，推动养老服务供给体系改革。推进“家政+养老”“物业+养老”，引导和培育专业市场主体，优化助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医和探访关爱等居家上门服务，开展家庭成员照护技能培训，推广居家适老化改造，鼓励建设家庭养老床位。完善社区养老服务设施配建机制，推动建成街道、社区互为支撑的养老服务设施网络，打造具备辐射功能的街道（乡镇）区域养老服务中心，加强社区嵌入式养老服务机构建设，打造“建机构带站点进家庭”的“15分钟养老服务圈”。新建、改建一批区域性中心敬老院，优化拓展服务功能，开展失能老年人托养、居家上门等服务。因地制宜设置村级养老服务点，构建“村级主办、互助服务、群众参与、持续运转”的农村互助式养老服务网络。创新发展模式，推动养老服务运营体系改革。推广居家、社区、机构融合发展的综合照护服务模式，为老年人提供多样化养老服务。推动加快建立长期护理保险制度，探索建立长期照护服务模式。推进发展银发经济，积极培育养老服务消费新业态。积极发展“行业+”养老新业态，推动养老服务与医疗、文化、体育、教育等行业融合发展。提升服务质量，推动养老服务治理体系改革。科学编制养老服务国土规划、设施规划和产业发展规划，合理配置城乡养老服务资源。加强养老服务与教育、卫生、文化等公共资源的统筹规划。打造一批省级示范养老机构，推进“一市一品牌”“一县一样本”“一业一示范”建设。擦亮“三湘怡养”养老服务品牌。整合智慧养老系统资源，建设线上线下相融合的“湖南养老”智慧服务平台。推动成立省、市、县三级养老服务指导中心。支持建设一批失智老人专业照护养老机构，在全省创建20个老年认知障碍友好社区。开展“百院示范、千院提质”养老机构负责人能力提升行动。助力养老金融，推动养老服务融资渠道改革。通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等方式，引导信贷资金和社会资金投向养老服务产业。引导金融机构对资质良好的小微机构给予创业担保贷款支持。搭建投融资对接平台，推进民办机构与金融机构衔接互动，促进沟通、增进互信。协调金融机构出台对养老机构设立专项贷款、提供低息贷款等政策，积极引导天使投资、风险投资进入养老产业。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的养老服务市场，进一步鼓励和支持社会力量参与提供养老服务。第三，要加强组织领导，确保养老事业高质量发展推动养老事业高质量发展，需要各级各部门的共同努力。各地要切实加强对养老事业的组织领导，把养老事业纳入当地经济社会发展总体规划，制定具体的发展目标和措施，确保养老事业各项任务落到实处。各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。民政部门要发挥好牵头作用，加强对养老事业的指导和管理；财政部门要加大对养老事业的资金支持力度；卫生健康部门要加强对养老机构的医疗服务指导；人力资源社会保障部门要加强养老服务从业人员的培训和管理。同志们，养老事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，努力推动我省养老事业高质量发展，为建设幸福美好新**作出更大的贡献！
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