2024年市农业农村局整治形式主义为基层减负工作情况报告
自整治形式主义为基层减负工作开展以来，市农业农村局高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进，切实把党中央、省委、市委关于整治形式主义为基层减负的要求落到实处。现将工作报告如下：一、工作整体开展情况（一）精心组织部署，切实加强领导。一是压实整治形式主义主体责任。制定印发《市农业农村局关于落实解决形式主义突出问题为基层减负的工作方案》，成立由我局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各单位负责人为成员的领导小组。将整治形式主义纳入年度重点工作任务，对标对表上级部署要求，细化形成“四个一”工作台账，明确时间节点，落实责任分工，强化督促检查，层层传导压力，确保有布置必有落实，有督查必有反馈。二是组建工作专班专抓落实。围绕村级“小微权力”监督制约、“三资”专项整治、农村乱占耕地建房等重点任务，集中力量开展专题调研、摸排梳理和排查整治等工作，着力整治群众反映强烈的突出问题。三是制定印发工作方案明确措施。坚持目标导向、问题导向，聚焦村级“小微权力”监督制约工作中群众反映强烈的突出问题，结合我局工作实际，制定《市农业农村局关于开展村级“小微权力”监督制约工作的实施方案》，从根本上解决群众反映强烈的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。（二）聚焦重点问题，强力推进整治。一是精简会议提高效率。严格落实会议审批制度，严格控制以党组或办公会名义召开的各类规模会议和举办大型活动，能合并的合并召开，能取消的坚决取消，能线上召开的尽量线上召开。多层次、小范围、重实效的调研交流代替大而泛的座谈、培训、评比等，原则上不举行全市性大会。突出开解决问题的会议，对未开展调研和调研成果运用不到位的不再召开会议。截至目前，各级党组会议同比下降15．8％，督查检查考核同比下降30．9％。二是改进文件制定提升效能。严格执行规范性文件及政策性文件制定程序，出台规范性文件前须经合法性审查、集体讨论决定；政策性文件出台后须及时公布时隔一年后主动评估完善。推行“小切口”改革，按照“八大专项行动”要求，起草了农业产业结构调整、乡村产业发展、“双随机一公开”、农村集体产权制度改革等政策措施的实施细则及配套办法。有效减少部门规范性文件数量和总量。截至目前，制发的部门规范性文件中无限制性条款的达100％，占比89．7％；无特设规定情形、无设定前提条件的达96．7％，占比86．4％；无法律、法规、规章依据的达93．3％，占比78％。三是规范督查检查考核减轻基层负担。严格控制督查检查考核事项数量和频次，实行年度计划管理，防止同一内容重复督查检查考核。规范督查检查考核流程，严格执行统筹规范督查检查考核工作半年报和年度通报制度。对于可联合开展的事项采取联合督查检查方式，避免多头扎堆重复检查。四是减轻村级组织负担。严格控制村级“小微权力”清单，推广使用备案管理电子工作平台，建立健全手机“APP”辅助审批制度，做到线上线下相结合；建立村民微信群171个，实现村务公开全覆盖；积极推进“互联网＋政务服务”，完成农户身份信息及土地承包经营权流转信息进行登记录入工作；全面清理取缔各种QQ群、微信群286个；编制完成村级权力运行流程图和告知牌。（三）坚持标本兼治，健全长效机制。一是提升干部履职能力。通过组织开展业务知识培训、学习党章党纪党规、召开警示教育会等方式方法，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化日常监督管理。紧盯春节等重要时间节点，通过电话抽查、实地查岗等方式加强对党员领导干部的作风纪律监督检查。制定印发《市农业农村局关于进一步加强中秋国庆期间党风廉政建设的通知》，转发《市纪委监委关于做好2024年中秋、国庆期间党风廉政建设工作的通知》并结合我局实际作出具体安排部署，提出明确要求。三是建立健全规章制度。针对日常监督执纪过程中发现的问题规律，从源头上找原因想办法，相继出台了《市农业农村局关于进一步加强考勤管理意见》、《市农业农村局财务管理制度》、《市农业农村局采购管理办法》等一系列规章制度，通过完善建章立制进一步扎紧制度笼子。二、工作中存在的问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前形式主义官僚主义仍不同程度存在。一是部分单位对整治形式主义为基层减负的重要性认识还不到位。没有把整治形式主义作为一项重大政治任务来认识去把握，对整治形式主义为基层减负的重要性和必要性的认识不足，在思想上还没有引起高度警觉。二是一些顽瘴痼疾仍待破解。工作没有做到举一反三、深入查找体制机制障碍和制度性短板等方面的原因，持之以恒抓好整改落实方面还需下更大力气。三是制度建设不够完善。制度建设尚处于初始阶段，科学合理、针对性和可操作性强的制度较少，还存在空洞虚化现象。三、下一步工作打算（一）持续传导压力，从严从实抓好贯彻落实。严格按照市委、市政府关于进一步解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求抓好各项工作落实，以高度的政治自觉持续压实主体责任，严督实导持续狠抓工作落实，健全制度体系持续完善长效机制，刚性约束持续严防反弹回潮，深化拓展持续巩固整治成果。（二）深化专项整治，全力打好形式主义官僚主义攻坚战。要认真进行自查自纠，确保符合中央和地方关于减轻基层负担的指示，检查本地措施的原创性和实际效果。要关注关键时期，如节假日，严格处理违规津贴、公款旅游等问题，并持续解决影响政策执行和群众利益的形式主义问题。对那些不认真执行中央和地方决策、弄虚作假、服务意识差的行为要严肃查处，防止不良风气蔓延。（三）健全长效机制，推动作风建设常态化、长效化。完善考核评价体系，激励干部实干，结合目标和问题导向，发挥党员干部能动性，树立正确政绩观。强化日常监督和管理，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，发挥警示作用。弘扬党的传统和作风，引导党员干部牢记宗旨，持续开展“四联四增”活动，纠治“四风”，营造积极氛围，推进“三不”机制，倡导务实和奋斗精神。
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