区委社会工作部在深化整治形式主义为基层减负工作推进会上的发言
各位领导、同志们：今年以来，我老秘网区委坚持树立和践行正确政绩观，积极回应基层干部群众关切与期盼，紧扣“减、加、严”，动真碰硬清理基层组织“牌子乱象”问题，持续深化整治形式主义为基层减负，促进基层“轻车壮马”、减负增效。在“减”上动真格，为基层干部“松绑”。一块牌子代表一项职责任务，背后就有相应的考核、材料报送、工作留痕等要求，给基层带来不必要的负担。我老秘网区从“摘牌”入手，清理牌子背后不属于基层的工作事项，对村（社区）挂牌情况进行调研排查，梳理村（社区）办公场所各类挂牌，召开村（社区）办公场所“牌子乱象”清理规范调度会，就需清理或保留挂牌的依据、范围、审批等事项进行了充分协商，明确了20项挂牌准入清单。制定《区村（社区）党群服务中心挂牌操作指南》，围绕样式设计、悬挂位置、清理标准等规范化要求，对标识牌、制度牌、宣传牌、荣誉牌四类挂牌作出了明确具体的图文说明，为清理规范、开展督导提供了行动指南。明确区、镇（街道）、村（社区）三级责任制，区级职能部门负责本部门挂牌清理整治，区、镇（街道）负责协调解决推进过程中的重点难点问题、费用保障，村（社区）负责具体“摘牌”。同步加强对挂牌清理规范工作的监督评议，区级层面组建18个工作组集中巡回督导1个月，消除基层“有牌才能考核得分、有牌才有项目资金”的思想顾虑。在“加”上出实招，为基层服务“增效”。坚持把“轻车壮马”作为“减牌”最终目的，让基层回归本位、彰显活力。区牢牢扭住提升组织力这个关键，持续推进基层党组织规范化建设，建立七个领域（村级党组织规范化建设、城市社区党组织规范化建设、机关事业单位党组织规范化建设、非公企业党组织规范化建设、社会组织党组织规范化建设、国有企业党组织规范化建设、学校党组织规范化建设）、九个方面（组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障、党建责任落实）标准化建设指标。加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动建设，根据各村（社区）党群服务中心的布局、外观样式，将服务内容、服务对象相似的场室进行功能整合，增加舞蹈乐器排练、阅读书画练习等群众需求度高、使用率多的功能服务，实现场所功能、服务效能最大化、最优化。推行党建网格和治理网格“并网融合”，全区969个治理网格全部建立党支部（党小组），腾出时间和精力的村（社区）干部全部下沉到网格担任网格党支部书记或网格长，把党员管理、便民服务、矛盾化解、隐患排查等12项工作做到群众最需处，形成了“365党建服务站点”、党员会客厅、“邻+”党建、红色小喇叭等一批教育引领服务群众的微堡垒。在“严”上把入口，为基层机制“塑身”。用制度的刚性保证执行的彻底性、长效性，确保摘牌减负不偏差、不走样。区坚持“严”的主基调不动摇，着力构建清理规范长效机制，做好清理规范“后半篇文章”。从严落实主体责任，明确各级党组织书记作为“牌子乱象”治理第一责任人，以“一把手”工程确保“牌子乱象”有人抓、有人管、有人问。建立和推进村（社区）挂牌准入制度，严格准入内容，对今后各职能部门需加挂的功能型标识牌，一律实行准入审批。规范准入程序，实施“部门申请—区委社会工作部牵头审查—区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室确定—市委社会工作部、省委社会工作部备案”的“四步工作法”，做到费随事转。加强跟踪评估，以逐年减少为目标，区纪委监委对准入挂牌作用发挥情况进行督查，完善准入挂牌退出机制。强化监督考核，把清理“牌子乱象”纳入基层党建考核清单，以“定期+随机”的方式开展“回头看”，对执行不力单位通报问责，不断巩固为基层减负工作成果。
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