在2024年加强和改进界别工作座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：政协是专门协商机构，协商是政协的主责主业。界别组成是人民政协一成立就具有的一个特点，发挥界别作用，彰显界别特点，是人民政协的显著优势。界别协商不仅充分体现人民政协专门协商机构的特色和性质，而且在履行人民政协新使命中具有重要地位和基础作用。因此，要积极发挥界别作用，以提升“四感”为抓手，有效开展界别协商。借此机会，我谈几点浅见，以供同志们参考。一是增强委员界别意识，提升委员“归宿感”。界别协商最显著的特征就是界别性。协商的主体一般是本界别的委员。应该加强引导着力提高委员的参与意识和界别“归宿感”。要让委员认识到自己是本界别群众的代言人，明白履职不是个人行为，背后是整个界别，代表一个社会群体，从而自觉提高界别协商活动的参与意识和协商能力。但由于界别本身不具备独立协商功能，导致界别对政协依存度极高。为了补齐界别这一短板，确保界别有序开展协商活动，在实践过程中，一些地方政协出台了相应的制度，如，《委员活动组(界别组)工作规则》《关于加强界别工作的实施意见》，明确了主席会议成员及专委会联系界别分工，并在每个界别设界别活动召集人，发挥界别召集人、小组长等关键人物作用，从而形成了制度规范，提供了组织保障，提高界别委员对自己的界别身份认识，推动界别委员履职的主观能动性、创新性。二是选好界别协商议题，提升协商“专业感”。选好选准协商议题是开展界别协商的关键。界别协商融合了协商民主理念与政协界别特色的双重特性。为此，选定界别协商的议题，一要有界别的代表性，即选择最能反映自身界别突出矛盾的热点、焦点问题和具有全局、战略意义的重要问题；二要有界别的深度性，即在选择界别普遍关心的重要问题的基础上，深入分析挖掘问题，有利于找准解决问题的对策；三要有界别的专业性，要充分发挥界别委员的专业优势，注重选择涉及界别长远发展的根本性问题，或者站在界别角度思考全局性问题的深层次原因，并能够提出有前瞻性、可操作的意见建议。比如，一些企业资金压力大，存在欠薪问题隐患。工会界别委员可以围绕化解欠薪隐患协商主题，组织公安、建设、人社、财政等部门开展界别协商，为相关部门研判提供决策参考，打好欠薪“预防针”。三是丰富界别协商形式，提升协商“氛围感”。界别协商要区别于高端协商，可以突出小而精的特点，人数不在于多，规格不在于高，而在于协商的灵活性和实效性。一是要充分利用好现有的协商载体，比如委员工作室、界别活动室、委员会客厅等。另外，也可以打破实体空间的观念，根据协商主题和主体，将协商场所搬到田间地头、文化礼堂、企业车间等地，让协商更有氛围感。二是要丰富协商形式，在协商中可以自由交流，不使用讲话稿，通过“讲、问、答、辩”等环节，增强现场气氛，增加互动频次，真实展现有商有量的协商场面，让委员讲真话、讲实话，使协商活动更灵活、更接地气。除了界别与部门协商，还可以开展界别内部协商、界别之间的协商，可以就本界别委员共同关注、专业相近的课题，开展界别联组式的社会调研、协商议政沟通交流活动，争取更多的界别群众参与进来，为科学决策提供广泛的民智支持和民众基础。三是发挥网络协商新形式，运用信息技术扩大群众参与协商，扩大界别协商的影响力。将互联网优势与政协协商特色有机融合，既是政协协商民主形式的丰富，也是政协拥抱互联网的创新之举，通过运用远程协商将有效破解“委员履职不便”“群众参与不畅”这两个难题。四是提高界别协商实效，提升委员“成就感”。增强界别协商实效，关键是提高协商成果的转化率，推动界别协商成果进入党政决策程序。一要建立成果转化制度。对于界别协商提出的意见建议，相关职能部门应该认真审查研究，充分采纳利用。对于涉及多部门的协商活动，应明确主要部门牵头负责，协办部门积极协助配合。二要建立成果转化反馈制度。政府部门应同时反馈界别协商意见的落实情况。当前大多数地方协商成果只满足于领导批示或部门参考，要建立政协与党委政府之间的信息沟通机制,通过信息实时共享，详细了解协商成果逐步落实的情况，并形成落实协商成果工作中良性互动，避免“一报了之”，对建议意见进行“再深化”，为接下来“再建言”做好准备。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！
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