在市政协五届十三次常委会会议上的讲话
各位常委、同志们：根据市政协常委会年度工作安排，这次常委会会议的主要任务是围绕全市上半年经济社会发展协商议政、建言献策。会上，传达学习了中共二十届三中全会精神、全省政协委员联系界别群众工作推进会议精神和省委书记调研我市时的讲话精神，审议通过了有关人事事项，市政府通报了上半年全市经济社会发展情况，常委会组成人员围绕会议主题，集思广益，积极建言，提出了一些具有针对性和可操作性的意见建议，必将对今后我市高质量发展起到推动作用。下面，围绕会议主题，我讲三个方面的意见：一、学思践悟、以知促行，切实以新部署新要求把准政协工作的新方位新使命中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，具有十分重大的意义。全会审议通过的《决定》，科学谋划和部署了进一步全面深化改革的总目标和总体要求，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，精辟阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中一系列重大理论和实践问题，全面部署党和国家重点工作，为做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循。省委书记调研我市时的讲话，赋予我市“创新突破、奋楫前行，在全省高质量发展中力争上游”新的使命任务，提出聚力打造全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区和全国生态文明建设先进城市“三区一城市”的战略定位。讲话为当前和“十五五”期间我市应该干什么、怎样干指明了前进方向、明确了目标路径，又为推动全市高质量发展鼓舞了士气、注入了动能。全市政协组织要把学习好、宣传好、贯彻好中共二十届三中全会和省委书记调研我市讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并坚持以其统一思想、凝聚共识、统领政协各项工作。一要学出更高站位，不断增进同心向党的政治共识。按照中央和省委、市委统一部署，深入开展全方位、多层次学习宣传活动，组织引导全市各级政协组织和广大政协委员，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实把思想和行动统一到中共二十届三中全会决策部署上来，统一到省委、市委的工作要求上来。要把学习中共二十届三中全会精神与深入学习贯彻党的创新理论、省委书记调研我市讲话精神结合起来，一体学习领会，一体推进落实，真正在学思践悟中坚定信念信心，在细照笃行中凝聚广泛共识，为服务**改革发展汇聚强大动力。二要学出更强担当，不断增强服务大局的实践自觉。坚持以知促行、知行合一，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，自觉从中共二十届三中全会和省委书记调研我市讲话精神中找方向、找目标、找办法、找答案，始终把服务全面深化改革和助力全市“三区一城市”建设作为履职尽责的“主跑道”，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的优势作用，找准全市深化改革方面的重点难点堵点问题，深入调研视察，积极协商议政，努力为全面深化改革寻求最大公约数、找到难题最优解，以实际行动支持改革、服务发展，为谱写中国式现代化**篇章作出积极贡献。三要学出更高标准，不断锤炼履职尽责的能力本领。深入系统学习中共二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出的新部署，围绕改进履职方式、增强履职实效，不断深化制度创新、思路创新、实践创新，进一步丰富和发展全过程人民民主。要加强专门协商机构建设，持续在丰富协商形式、提高协商实效、完善制度机制上下功夫，探索更多具有**政协辨识度的有效载体和有形抓手，打造更多拿得出、叫得响的特色履职品牌，推进协商民主广泛多层制度化发展。要以改革创新精神推进履职能力建设，突出抓好政协委员和机关干部专业知识、专业能力、专业精神的培育，全面提升与专门协商机构相匹配的过硬本领，推动政协事业焕发新生机、迸发新活力。二、坚定信心、加力奋进，持续为助推经济社会高质量发展献计出力今天会上,我们听取了全市上半年经济社会发展情况通报,各位常委、委员代表对全市上半年经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。大家一致认为，今年以来，全市上下深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚决落实省委、省政府决策部署，锚定目标、开拓奋进，顽强拼搏、聚力前行，各项工作都取得新成效，高质量发展取得新进展。突出表现在：一是经济运行平稳向好。市委、市政府紧紧围绕市委五届八次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，统筹谋划和强力推进全市各项工作，确保了重点指标稳步增长。全市一季度荣获全省市州重点工作进步奖，实现了“开门红”；上半年地区生产总值增长4.1%，规上工业增加值增长7.3%，社会消费品零售总额增长4.9%，全市经济发展的稳定性和可持续性不断增强。二是项目建设加速提档。全市上下始终把争建项目作为重中之重，全力以赴谋项目、争资金、抓建设，深入开展“基础设施攻坚突破年”行动、争资争项攻坚战，全市争取国债项目、财政资金均有进步，550项投资清单项目开复工486项、开复工率88.4%，11项省列重大项目开复工8项，真正做到以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。三是产业发展动能强劲。以九大产业链建设为抓手，深入开展产业赋能行动，不断调整产业结构，强化补链强链，优化产业体系，上半年，全市实施重点产业链项目530项，完成投资120.5亿元，以煤电为首的工业扩量提质，牛果菜等重点农业创优增效，文旅康养等特色产业加速融合，呈现出多点开花、质效并优的发展局面。四是招商引资成果显著。全市上下积极投身“引大引强引头部行动”，市级领导分区域招商推介44场次，带动各级各部门主动出击，广泛开展各类专题招商引资活动。一季度我市招商引资综合评价排全省第4，首次跻身第一梯队。上半年，实施省外招商引资项目292项，到位资金340亿元，同比增长108%，招商的数量、质量均有新的突破。五是民生保障更加有力。全面推进全国文明城市创建和城市更新行动，扎实开展新一轮乡村治理试点示范，城乡基础设施得到持续改善，扎实推进优化营商环境提质增效年“六大行动”，市场主体持续增加，经济活力显著增强。上半年，全市民生支出占到一般公共预算支出的83.7%，住房、就业、教育、社保、医疗卫生等重要民生领域保障水平持续提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。面对经济下行压力持续加大、区域竞争日益加剧、改革发展任务艰巨繁重的内外环境，能取得这样的成绩实属不易，需要全市上下倍加珍惜、接续奋斗。希望常委会组成人员和广大政协委员，一如既往关心关注全市经济社会发展情况，深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，努力为全市改革发展作出应有贡献。一要善于抓主抓重，在“谋与促”中展现政协作为。能否发挥好人民政协专门协商机构作用，关键是要找准党政所需与政协所长的结合点、发展所向与政协所能的发力点来协商议事，当前，这个“结合点”与“发力点”就是全市“三区一城市”的战略定位。我们要紧紧围绕“三区一城市”战略定位，善观大势、常思大局，深度聚焦工业转型发展、文旅康养融合、现代精品农业、生态文明建设这4个重大课题，把准国家关于新时代推动西部大开发重大战略部署和行业领域的政策导向，吃透省委、省政府对我市高质量发展的定位、目标和要求，跳出我市看我市，在大势中看趋势，在变局中看新局，不断拓宽思路视野，提高政协协商的前瞻性；要选取煤电化创新发展、文化资源优势转化、牛果菜全链升级、生态文明示范创建等关键任务，扎实开展解剖式专题调研，在“深、实、细、准、效”上下功夫，真正把情况摸透、把问题找准，为精准化议政建言提供“一线情况”、掌握“一手资料”；要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，进一步拓宽专题议政性常委会会议协商、双月协商的参与面，提升提案办理协商、界别协商的专业度，探索基层协商、远程协商协同开展的新渠道，让更多的基层群众和社会各界人士参与到政协协商中，努力贡献一批为“三区一城市”建设所需，有远见、有水平、接地气的协商成果，做到商以求同、协以成事，真正当好市委、市政府的参谋助手。要充分发挥民主监督在推进工作、促进落实中的激励作用，紧盯制约“三区一城市”建设的深层次矛盾和关键性问题，紧盯群众关心关注的热点难点问题，创新监督形式，开展专项监督，推动民主监督同其它各类监督有机贯通、相互协调，让民主监督的过程真正变成发现问题、研究问题、解决问题的过程。二要广泛凝聚共识，在“鼓与呼”中彰显政协担当。政协组织要当好党和政府联系群众、团结各界的桥梁纽带，特别是在全市上下全面迈开“三区一城市”建设新步伐的关键时期，更要充分发挥好政协联系广泛的优势，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作，推动各阶层、各界别交融交流，使市委各项决策部署，特别是“三区一城市”建设的目标要求都能得到社会各界的拥护支持。要不断延长政协教育引导委员、委员引导界别群众的工作链条，以发展的思维、前瞻的眼光，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联系，善于用**高质量发展的伟大成就鼓舞人、团结人，用“三区一城市”建设的宏伟蓝图激励人、感召人，推动全市各界群众不断提升共识度、拓展团结面，为全市高质量发展营造良好环境、汇聚更多力量。三要积极主动作为，在“行与效”中贡献政协力量。**未来发展的目标路径更加清晰，关键在行动，重点在落实。政协组织和政协委员是服务全市经济社会高质量发展、助力“三区一城市”建设的重要力量，不能缺位，必须有位。全市各级政协组织要对标中央、省市委的新部署新要求，聚焦“三区一城市”建设的新目标新任务，把准要点、聚焦关键，谋划储备一批重点课题，以高质量协商议政助力全市力争上游的高质量发展。政协的领导干部要时刻保持主动作为、敢抓善成的工作劲头，深入“三区一城市”建设的最前沿，投身联系群众的第一线，做好示范、当好标杆，以严谨细致的工作态度和有序有效的工作成果，带动广大政协委员更加主动有力地履职尽责。政协常委和广大委员都是各领域的专家和行业精英，大家各有所能，必须各展所长。要聚焦“三区一城市”建设中一些全局性、前瞻性问题，深入研究国家产业政策、投资导向和市场环境，为破解难题出谋划策、积极作为；要积极投身招商引资工作，充分发挥人脉广泛和经历丰富的优势，做足做好牵线搭桥、宣传推介等工作，争取更多大项目好项目落地**，争取更多企业和优秀人才集聚**，把政协委员的资源和渠道转化为招商引资的动能和增量。三、再接再厉、狠抓落实，确保不折不扣完成全年各项目标任务今年以来，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，团结带领广大政协委员始终维护核心、服务中心、筑牢同心、坚守初心，在市委的大盘中思考定位，在全市的大局中担当尽责，各项工作取得积极成效。一是政治引领坚定有力。坚持党对政协工作的全面领导，坚定不移在市委领导下协调一致开展工作。深入学习党的创新理论，扎实开展各类理论学习、交流研讨、辅导讲座，以“跟进学”强化“跟着走”，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，坚定了感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。二是服务大局积极有为。紧盯全市高质量发展重点任务，围绕促进县域义务教育优质均衡发展、持续优化营商环境、培育壮大新型农业经营主体、发挥‘三胞’桥梁纽带作用、强化食品安全监管等课题，扎实开展调查研究、协商议政和民主监督，形成了一批高质量的履职成果，为市委科学决策、民主决策提供了有益参考，得到市委、市政府主要领导批示肯定。三是凝聚共识广泛深入。组织动员全市各级政协组织和广大政协委员投身乡村振兴、产业培育、项目攻坚、招商引资、科技创新等重点领域，发挥自身优势，贡献智慧力量。以开展“千站千室万名委员”联系服务界别群众行动为抓手，扎实推进委员工作站（室）扩面提质，充分发挥政协基层协商平台作用，进一步拓宽了委员联系界别群众的渠道载体，提升了政协协商向基层延伸工作质效，有效凝聚了各族各界的共识合力。四是经常性工作稳步推进。市政协五届三次全会立案的125件提案已有90件办理完毕，实现了“时间过半、任务过半”；《人文**·**卷》《史志**资料辑录》编纂工作按计划顺利推进。五是自身建设富有成效。深入开展党纪学习教育，常态化推进“三抓三促”行动，政协机关服务保障能力持续提升，干事创业氛围更加浓厚。召开全市政协党的建设工作座谈会议，以政协党建“两个全覆盖”带动委员队伍和机关干部队伍建设全面加强。充分发挥委员主体作用、界别功能作用，创新开展“书香政协”建设，改进委员服务管理，委员履职能力持续增强。下半年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真学习贯彻中共二十届三中全会和省委书记调研我市讲话精神，再接再厉、求真务实，以更高标准、更严要求、更实举措，努力做好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务。重点抓好以下几个方面：一要高质高效完成各项协商议政活动。市委书记**同志6月11日在市政协报送的《关于“培育壮大新型农业经营主体推动农业农村经济高质量发展”双月协商情况的报告》上作出批示，要求市政协进一步发挥好自身优势，精心组织，高质量完成年度重点协商调研计划，继续为市委决策部署发挥参谋助手作用。我们要按照王书记批示要求，坚持围绕中心、服务大局，努力在提高协商监督实效上下功夫。要聚焦全市“三区一城市”建设，及时调整完善年度协商调研视察活动计划和有关活动安排，紧扣时间节点，加快工作节奏，重点就“加强生态环境保护，促进全域国家生态文明示范区建设”“全市‘三区一城市’重大项目建设情况”“加强农村道路交通管理，保障人民群众生命财产安全”“持续推进农村人居环境整治，着力建设宜居宜业和美乡村”“全国民族团结进步示范市创建情况”等课题，组织开展好调研视察、协商议政和民主监督工作，拿出高质量协商议政成果，为市委、市政府提供有益参考。要落实中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的部署要求，保持政协协商向基层延伸工作稳步前进良好态势，通过政协协商议事连接民生、助力发展，让全过程人民民主的政协实践更好促进基层治理、更多增进民生福祉。二要做深做实委员联系界别群众工作。前段时间，我们对各县（市、区）和市直委员联系界别群众工作进行了督查调研。从调研情况看，全市委员联系界别群众工作总体进展较好，站室建设已全面铺开，工作各有特色，其中也涌现出类似市直经济界别委员工作室、静宁县社会科学界委员工作室这样的先进典型，但是，客观地说，由于委员联系界别群众工作刚刚启动，许多工作还不尽规范，还存在委员工作站（室）平台作用发挥不充分、制度机制不健全、运行质效不高、界别活动活跃度不够等问题。下一步，我们要学习借鉴外地先进经验，大胆探索实践，坚持经常性、突出融合性、注重实效性，不断拓展委员联系界别群众工作的广度深度。要加强组织领导，务求工作实效。落实落细主席会议成员联系专委会、专委会包抓界别及委员工作室、界别组织委员、委员联系群众的闭环链条，强化经常性督促指导，形成强有力的工作推进机制。各县（市、区）政协要高度重视，精心组织，指导委员工作站（室）常态化开展形式灵活、便捷多样的委员联系界别群众活动和基层协商活动，着力推进委员联系界别群众工作提质增效。要把握工作重点，抓好任务落实。按照“扩面、提质、增效”的要求，持续加大委员工作站（室）建设力度，按照界别全覆盖原则，积极推进第二批“委员工作室”建设，着力提升委员工作站（室）运行质效，做实做深学习交流、凝聚共识、服务群众等工作，推动委员工作站（室）真正成为“为党政分忧、为民生代言、为发展助力”的委员履职实践平台。要突出委员主体，激发履职活力。各位常委和广大委员要强化行动自觉，将“履职为民”理念贯穿联系服务界别群众工作全过程，依托各自界别，充分利用委员资源、专业特长和界别优势，创新履职思路，加大探索实践，在服务群众、服务企业、服务基层中开展各类具有自身特色和辨识度的履职活动，不断扩大政协界别活动覆盖面和委员参与度。三要着力提升经常性工作质效。提案工作方面，市政协提案和社会法制委员会要加强同承办部门的联系协商，对尚未办结的提案进行认真梳理，督促加快办理进度、提高办理质量，确保所有提案10月底前全部办复完毕。反映社情民意信息工作方面，长期以来，反映社情民意工作是我们的短板弱项。为有效加强这方面工作，市政协出台了《关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见》，对常委、委员、各专门委员会，市级各民主党派、工商联，各县（市、区）政协反映社情民意信息，分别提出具体的量化考核指标，希望大家进一步明确反映社情民意信息工作的着力重点、目标任务，结合日常履职工作，深入倾听群众意见建议，及时整理报送高质量社情民意信息，协力推动这项工作取得新成效。文史资料征编方面，要着力提高工作质效，全面加快工作进度，根据编纂方案规定的时间进度和质量要求，及时审改编辑报送资料，高质量完成《人文**·**卷》的编纂工作；扎实推进《史志**资料辑录》下剩的校对、审核任务，力争年底前付印出版。四要坚持不懈抓好政协自身建设。自身建设是老生常谈的问题，也是一项常抓常新的工作，必须持之以恒、久久为功。要一以贯之地抓好政协组织党的建设，全面贯彻新时代党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，慎终如始开展党纪学习教育，深化整治形式主义为基层减负，弘扬清风正气，营造良好的政治生态。要加强政协委员履职能力建设，积极创造条件高质高效完成好年度既定的委员学习培训任务。要以学习贯彻中共二十届三中全会精神和开展庆祝人民政协成立75周年相关活动为主线，创新开展“书香政协”建设系列活动，依托委员活动阵地，组织多种形式的读书学习活动，进一步搭建委员知情明政、学习交流平台。要常态化纵深推进“三抓三促”行动，持续加强政协机关制度建设，强化制度执行，深化学习型、创新型、服务型、和谐型机关创建，为政协组织高效履职提供优质服务保障。各位常委、同志们，做好下半年工作关系着全年工作的成色和亮度，让我们在市委的坚强领导下，求真务实、真抓实干、精益求精、善作善成，圆满完成市政协五届三次会议提出的目标任务，为推动全市政协工作创新发展，助力**经济社会高质量发展在全省力争上游作出新的更大贡献。
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