在2024年全省事业单位改革工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：在省委编办的大力支持和精准指导下，**市围绕经济社会发展需要，突出重塑重构，全市事业单位改革于2023年3月底全面完成，比省定时间提前了3个月。同时按照完善制度机制、激发事业单位活力的要求，扎实做好改革“后半篇文章”，推动机构职能人员深度融合、协同高效。现将有关工作进展情况汇报如下：一、突出重塑重构，机构改革有力度一是机构整合力度大。聚焦“主方向”、压减“小散弱”、合并“同类项”，市直、县区编制按事业单位改革要求全部撤并，做到应改尽改，有效解决了事业单位设置分散、职责交叉等问题。改革后，市直事业单位、县区事业单位按照改革要求进行了精简。二是编制精简标准高。严格控制事业单位编制规模，在省定标准的基础上自我加压，先收回现有空编，再按标准精简。通过改革，市直事业单位编制资源更加合理高效。三是县区“双控”要求严。综合考虑县区人口总量、地域面积、产业特点、发展水平等因素，对县区机构的精简比例、机构限额实行“双控”，县区机构限额控制在合理范围内，与已经完成改革的发达地市相比，限额更少、要求更严。二、服务中心工作，资源配置有重点一是优先保障全市中心工作。将改革后腾出的机构编制资源优先用于保障科技创新、高质量发展、重点行业等中心工作。新设了市民营经济发展促进中心、营商环境和社会信用建设中心等一批服务经济社会发展的事业单位，有力保障市委中心工作。二是向基层和民生领域倾斜。既做“减法”又做“加法”，将改革收回的编制资源向重大战略、基层一线和重点民生领域倾斜，为龙门石窟研究院、科技创新促进中心、东方人民医院等单位增加编制348名，充分发挥机构编制在重点领域、重要行业和重大民生方面的服务保障作用。三是建立教育编制“周转池”。针对学生增长较快造成的“总量不足”和新高考改革造成的物理等学科“结构性缺编”问题，市、县、区分别按照一定比例将改革收回的编制向教育倾斜，市直调剂300个、全市共调剂1500个编制建立了教育编制“周转池”，实行动态调整、循环使用。同步明确使用周转编制人员的岗位设置、职称评定、社会保障等配套政策，充分发挥编制资源的最大使用效益。三、着眼激发活力，体制机制有创新一是探索“三制三中心”管理模式。在市属高校，探索实行“学部制”“大部制”“聘任制”，重组业务相近、职能交叉的管理服务部门，统一设置了教师中心、学生中心和课程中心，实行扁平化管理，实现以管理为主向以服务为主转变。二是赋予高校和科研院所更大自主权。创新市属高校、科研院所内设机构管理模式：专技类内设机构实行备案制、不定规格，单位根据工作需要自主设置，编制部门备案管理；管理类内设机构实行总量控制，单位根据工作需要动态调整，报编制部门备案。三是打通专技人员晋升通道。对农林科学院、疾控中心、考古研究院等专技类人员密集的事业单位，探索实行专技类内设机构领导原则上由专技人员担任，纳入专技岗位基数，任职年限视同管理工作经历，既体现事业编制向专技人员倾斜，也打通了专技人员的晋升通道，充分调动了广大专技人员的积极性。四是探索政事权限清单和服务清单。针对事业单位和主管部门职责不清、政事不分问题，选取市教师发展中心、市农业技术推广服务中心等单位进行政事权限清单试点，合理界定主管部门的举办监督职责和事业单位运营管理职责，推动主管部门把工作重心从“办事业”向“管行业”转变，减少部门对事业单位的微观管理和直接干预，赋予事业单位更大自主权。**市委编办还在市民营经济发展促进中心探索试行了服务清单制度，为企业提供更加精准、高效、便捷的服务。2024年是新一轮机构改革的落实之年，**市委编办将结合机构改革新部署新要求，持续做好事业单位改革“后半篇文章”，不断激发事业单位的内生动力和发展活力，为社会提供更好的公益服务。发言完毕，谢谢大家！
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