在党建引领物业行业管理融入基层治理高质量发展工作现场会上的发言
我老秘网区聚焦群众现实需求和切实利益，坚持“党建引领、共建共享、服务民生”总体思路，通过搭建框架、试点示范、有序覆盖、创新服务等有效举措，全面推进城区无物业住宅小区物业化改造，进一步巩固老旧小区改造成果，完善后续长效管理机制，推动物业管理与基层治理融合共进，有效提升辖区居民幸福感和满意度。一、搭建实施框架，以精心规划确立“科学布局”我老秘网区通过调研摸排、协商议事、建章立制，搭建出符合群众期盼的物业化改造框架。调研起底摸实情。由区物业行业党委牵头，以网格党支部为依托、党员中心户为主体，组建35个调研组，针对辖区居民、物业公司、先进典型、行业专家，采取实地走访、集体座谈、外出学习等方式，将收费标准、服务范围、账目透明等意见建议进行分类梳理。累计入户走访7000余户，召开座谈会60余场次，学习典型案例10余个，梳理意见建议9类260余个。协商议事拟规划。区委组织部统筹协调，成立相关部门、行业企业、党群代表等多元参与的协商议事理事会，通过部门梳理、多方论证、专家研判，联合拟定物业化改造实施规划，明确试点运行、全面覆盖、优化提升三个阶段实施步骤，划分专业化、自治型、兜底型三类改造模式，制定设施建设、承接查验、合同签订等16项重点任务，报区委、区政府审定备案。建章立制强保障。建立组织部门牵头抓总、职能部门协同配合、街道统筹管理、社区党委组织动员、行业企业推进落实的“五级联动”工作体系，细化属地管理、组织作用、行业监管等9类63项责任清单，明确台账建立、覆盖程度、终期评价等15个重要时间节点，实行无物业小区挂点领导责任制，完善督导、考核等相关配套制度，保障实施规划有力推进。二、开展试点示范，以精准施策实现“点上突破”我老秘网区分类选取12个无物业住宅小区作为试点对象，精准推进物业化管理改造。引进专业化物业管理。对于4个封闭式、规模化住宅小区，由行业党委、街道党工委组织信用等级高、群众口碑好、党组织健全的物业企业，通过12次集体协商、民主会议，将服务内容、费用明细、管理模式等入驻方案分类讲解，征求两轮居民意见，以业主大会投票决定、街道协议选聘的方式形成书面确认，按照“先体验、后付费”模式，设置3个月过渡期，明确车位规划、设施改造、环境绿化等24项服务标准，引入专业物业服务。成立自治型物业管理。将7个规模较小、区位临近、自治组织健全、自治方案完善的独栋散楼进行“打包连片”，实施片区式管理，由街道党工委统一领导、社区党委参与指导，选举产生党员比例高于50%的片区业主委员会，明确自主与外聘相结合的管理模式，完善保洁保绿、设施维护、明细公开等18项管理内容和标准，初步形成“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我完善”的自治型运行机制。打造兜底型物业管理。针对1个不具备引入专业服务条件且没有达成一致意见的住宅小区，由街道办事处成立物业服务中心，推行“社区党委+网格党支部+党员志愿者”的红色管家模式，合理运用财政补贴对托管小区实行垃圾日清、管道畅通、秩序维护等10项基础物业服务，强化兜底管理。三、抓实有序覆盖，以循序渐进牵引“纵深推进”我老秘网区推广各类试点实践经验和工作方法，有序推动区域内住宅小区物业管理全覆盖。强化宣传动员。坚持“两委”带头、支部带动、党员示范、群众参与的宣传机制，通过入户走访、微信联系、恳谈会议等方式和组织党群代表现场观摩、试点小区成效展示、物业企业现身讲解的交流模式，将实施规划、改造方式、管理模式等6种基础状况，实施步骤、要素保障、监督推进等8类过程经验，以清单化、流程化方式呈现，激发群众改造热情。抓实分类指导。按照“分模式统筹推进、分类别具体指导”的思路，实施“一模式一专班、一小区一队伍”推进模式，建立3个物业化改造专班，下设86个党员先锋队，根据划分标准、基础台账等规划明细，经专班集中会商、支部相互磋商、群众民主协商，对各小区改造模式精准定位，结合试点经验、差异情况，改进细化不同模式推进流程、方式步骤，确保抓出实效。组织审核验收。建立“四级联审”制度，按照有门岗管理、有监控设备、有清扫保洁、有设施维修、有绿化养护、有安全防范、有停车管理的“七有”物业服务标准，采取物业企业自审、社区党委评审、街道党工委审签以及区委组织部联合职能部门、行业党委实地审核验收的方式，从严把好各小区物业化管理改造规范标准。四、创新服务模式，以“制度杠杆”撬动治理效能我老秘网区完善小区治理长效机制，提升物业服务品质，实现物业管理服务精准化、精细化。构建系统化格局。通过行业党委下派党建指导员，全面实行“双向进入、交叉任职”机制，指导入驻物业服务企业采取单独组建、挂靠组建、联合组建等形式成立12个党支部，引导27名社区“两委”、业委会、物业党员交叉担任党组织委员，全面构建起“行业党委+街道党工委+社区党委+网格党支部+红色物业”的“五位一体”基层治理新格局。推行项目化管理。建立工作项目化、项目清单化、清单责任化的“项目化管理”工作机制，社区党委联合物业企业将公共服务、物业管理等6类基层基础工作进行打包立项，确定私搭乱建整治、矛盾纠纷调解、车辆秩序维护等16个项目，并从人员分配、保障机制、预期成效等8个方面细化73项具体措施，明确责任单位、时序进度，对落实情况实时督导。开展常态化评价。实行“4+5”物业服务质量定期考评模式，由社区党委、网格党支部、业主委员会、党群代表组成测评组，每个月对环境卫生、公共秩序等服务标准进行满意度测评；由组织部门、住建部门、行业党委、街道党工委、第三方机构组成考核组，每季度对信息公开、调度配合等履行情况进行阶段考核，对发现的问题责令限期整改，把服务质量差、居民认可度低的企业列入“黑名单”，按程序办理退出，形成工作闭环。
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