某局党组关于市委体育领域“机动式”巡察反馈意见整改情况的报告
按照市委巡察工作领导小组关于印发《市委第五巡察组关于体育领域“机动式”巡察的反馈意见》的通知精神和巡察情况反馈会议的要求，为坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察整改相关重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委巡察工作领导小组关于巡视巡察整改的要求和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》规定，坚持问题导向和责任导向相结合，目标导向和结果导向相统一，切实做到反馈问题应改尽改，责任落实到边到底，制度机制应善尽善，成果运用有形有效。现将整改落实进展情况报告如下：一、全力抓实巡察整改政治责任市*局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决扛起巡察整改政治责任，将巡察整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。局党组及时传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为优化政治生态的重要时机和推进全面从严治党的重要举措，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到巡察反馈问题整改上来，高质量召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，做到真认账、真反思、真负责、真整改。（二）强化组织领导，高位推动反馈问题整改。为切实加强对巡察反馈意见整改落实工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实，局党组立即召开会议，成立了由党组书记任组长、其他班子成员和相关局属单位主要负责同志为副组长、相关科室科长为成员的巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行第一责任人责任，亲自研究制定整改方案，亲自谋划部署整改任务，带头攻坚破题，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题；领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的各项工作；整改办公室全面加强统筹协调，筑牢组织保障，着力推进巡察整改任务落实。（三）及时总结成效，确保巡察整改取得实效。局党组对照巡察反馈问题，深刻反思、剖析根源、找准症结，制定了《市委第五巡察组关于体育领域“机动式”巡察反馈意见整改方案》，做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。整改过程中，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，把巡察整改与推动本单位政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和业务工作紧密结合、统筹推进，切实发挥巡察整改对各项工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，为加快全市体育事业高质量发展积蓄内生动力。截至目前，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改9个，剩余的3个正按照整改计划有序推进。二、整改落实成效问题1：项目工程建设质量差。以承办省*运会场馆改造提升项目建设为契机，对市体育场建设遗留问题进行全方位整改。改造提升项目已完成批复立项、项目提级论证、施工图审查，正在进行招标控制价及工程量清单编制、施工招投标资格预审等工作，力争6月下旬开工建设。问题2：办学训练设施不足。一是按照市政府专题会议精神，协调市教育局加快推动市青少年体育训练基地（训练馆）改造提升进度，争取2024年12月交付市体校使用。同时，由*区政府根据市体校需求，协调*区教育局，借用*中学等学校田径场开展寒暑假集中训练。并积极推动校企合作，充分利用各体育协会、企业等合作机构训练场馆开展日常训练。二是根据市教育局关于市体育运动学校和*开放大学同址办公意见，在*开放大学现有资产归属权保持不变的前提下，市体校和*开放大学同址办公，*开放大学在保障本校教育教学正常开展的情况下，优先保障市体校教育教学活动和其他功能室的正常使用，解决市体校办公教学设施紧缺的问题。2024年4月，经市教育局组织相关人员验收，中职学校验收各项指标均为达标。问题3：项目建设管理不严格。市财政局已对*东湖公园健走步道建设项目和*圆梦广场智能体育公园步道建设项目完成竣工财务决算审核批复。同时，认真组织学习《*省政府投资管理办法》，进一步提升了业务人员的能力素质，确保实施项目程序合规、手续齐全、资料完善。问题4：全民体育设施建设管理不到位。一是积极争取资金6万元，用于户外公共体育器材设施维护保养经费的保障，并委托第三方公司*正昱文化体育发展有限公司对户外公共体育器材设施进行统一管理，及时进行维修保养，确保体育器材管理规范。同时，严格执行国家体育总局《室外健身器材配建管理办法》，2024年及以后体育器材配发实行统一采购，经县（区）体育主管部门根据需求向市文体旅游局提交申请报告，经局党组会议研究后进行集中统一采购配发，避免出现管理不到位问题和资产流失的风险。二是建立《市体育运动学校设备和物资采购管理办法》，设备采购工作严格按照管理办法开展，同步建立工作台账，规范财务手续，按照工作流程建立完备的出、入库单，建立长效工作机制，市体校对2012年以来的采购项目进行再梳理，查漏补缺、建立健全相关台账，补齐财务手续和相关说明。问题5：规模大、层次高的群众体育赛事活动数量较少。一是开展全民健身大拜年活动和春节篮球争霸赛，丰富群众精神文化生活，营造春节期间浓厚的节日氛围。先后举办了*省全民健身“大拜年”活动－2024年*县“文体融‘贺’闹新春”环*河健步走暨全民健身志愿服务活动、市2024年春节篮球争霸赛、“*儿女心向党龙腾鼓舞贺新春”2024年*县春节篮球争霸赛。二是广泛开展全民健身活动，实施体育“六进”行动，积极组织开展健身气功、太极拳、羽毛球、围棋、游泳等群众喜闻乐见的全民健身活动，确保“天天有活动、月月有赛事”.先后举办*县*乡和美乡村篮球邀请赛（村BA）、2024年*县全民健身大拜年羽毛球挑战赛、“点亮*堂”2024年*县全民健身大拜年健身气功·太极拳展演活动、“体育大拜年健康迎新春”2024年*县全民健身大拜年社区运动会、“庆三八、润嘉杯”拔河比赛、“庆三八、移动杯”乒乓球赛。三是持续打造品牌赛事，指导各县区积极打造符合地域特色和具有民族传统的体育品牌赛事，在体育赛事活动中融入地域特色文化元素，力争实现“一县一品”。积极申办2024年中国攀岩自然岩壁赛（*站）、市长城之源山地自行车赛（*）和“花儿原上乡村健康跑”（*），成功举办2024年*省社区运动会太极拳（*）比赛、市*区足球比赛、2024年*县首届“紫斑牡丹杯”迎新春全民健身“村超”足球联赛、“奔跑吧少年”*县高中学生校园足球巡回赛。问题6：赛事服务保障体系不完善。一是2月在市2024年春节篮球争霸赛举办前夕进行了篮球裁判员学习培训，共有来自全市的50余名裁判员参加；3月市科技模型运动协会组织90人参加了市首届航空航天模型竞赛三级裁判员培训；4月初组织8名裁判员参加2024年*省田径二级裁判员培训。二是市2024年春节篮球争霸赛采用市场化运营，主要由市文体旅游局督促指导，市篮球运动协会承办，*华奥文体产业开发有限公司、*新辰体育运营办赛，提升了赛事服务保障能力，为省十六运会积累了办赛经验。问题7：为民服务意识有待提高。一是市体育运动中心公开招考和选调工作人员已全部到岗工作，并对工作人员开展体育方面的系统培训，将习近平总书记关于体育的重要论述、《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》及岗位业务知识等体育方面的政策知识列入学习计划进行重点学习，进一步提升了工作人员业务素养和工作能力，为建设体育强市发展提供坚强有力的人才支撑和保障。市文旅体公司不断加强场馆管理运营队伍建设，积极组织员工外出学习交流，于2月底赴市体育馆、*奥体中心等省内场馆进行交流学习2次，进一步提升员工专业服务能力和水平。二是在“*文旅体集团华奥文体产业公司”公众号菜单栏设置场馆简介、联系电话等功能，方便健身群众及时掌握场馆信息。截至目前，市文旅体公司共收到电子民生平台反映问题24个，按照反馈问题办理“一把手”负责制，指定专人具体跟踪办理，24个反馈问题均已完成，双满意度均为100％。在市体育场、体育馆、体育公园入口处和场地内增设公告牌8块，全面宣传体育场馆低免开放政策；严格执行国家免费、低收费开放政策，积极为市体校篮球、田径、武术、跆拳道等专业学生免费提供训练场地，为篮球、乒乓球、羽毛球、武术、足球等7个俱乐部低收费提供青少年培训场地。市文旅体公司先后积极承办2024年市春节社火展演活动、市2024年春节篮球争霸赛、*区少儿体校冬季集中训练暨测试赛、2024年*区少儿五人制足球比赛，*区2024年庆“三八”国际妇女节趣味体育活动等各类文体赛事活动，推动全民健身广泛开展。问题8：赛事保障不够精细。一是落实落细人员岗位职责。市文旅体公司修改完善综合部、物业保障部、赛事运营部活动保障及日常管理制度8个，建立赛事活动由公司主要负责同志牵头抓总、分管负责同志具体负责、赛事运营部负责活动对接准备、物业保障部负责服务保障、综合部负责活动宣传机制，做到各负其责，保障活动顺利进行；对体育场、体育馆举办各类赛事活动进行赛事风险评估，制定相应的赛事活动方案、安保方案、应急救援预案、舆情控制方案医疗救援方案、熔断机制（一赛五方案一机制）。二是配齐完善服务设施设备。通过市体育场、体育馆改造提升项目，完善的运动员、观众、工作人员流线和标识标牌系统，增设观众进出导引指示牌；增设场馆外围照明路灯、楼梯扶手灯；对体育场馆内工作人员进行志愿者培训1次，常态化提供志愿引导服务。三是提升医疗应急处置能力。通过对接卫健委、红十字会等部门，在体育馆安装自动体外除颤器（AED）1台，开展应急救护培训1次，掌握AED急救设备使用方法，提高医疗应急救援能力；补齐采购医疗急救物资1套，安排专用房间和专人进行管理存放；在社火展演、春节篮球争霸赛举办期间，衔接卫生健康部门派出救护车辆和救护人员2次，保障活动顺利进行。四是加强赛事规范化管理。局党组对涉及档案资料管理的相关科室工作人员进行了约谈，督促深刻汲取教训，举一反三、引以为戒，在今后赛事活动中，明确专人负责收集、整理赛事活动中形成的文件材料，并在赛事结束后一周之内整理规范、完整归档。问题9：体育协会管理不规范。一是制定了《市体育总会第三届委员会换届实施方案》，成立换届筹备组，正在全面推进换届工作。二是制定了《市本级单项体育协会规范管理的指导意见（试行）》，加强对行业协会的规范化管理。印发了《市体育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026）》，加强对体育领域安全隐患的排查整治。相关科室对涉及文体旅行业协会进行了清查，对市瑜伽协会、*石羊文化研究会、市长征精神研究院、*明理文化活动中心、市扬梵瑜伽俱乐部、市盛世书画艺术研究院、市启致青少年冰雪轮滑俱乐部、*众甫博物馆等8个协会会同民政部门依法予以注销。问题10：运动员等级资格申报认证程序不规范。3月组织体育科室人员、市体校教练员，有关协会负责人集体学习了《运动员技术等级管理办法》《运动员技术等级标准》《体育总局办公厅关于加强运动员技术等级信息录入监督管理的通知》，并对如何规范填写运动员授予申报资料做了培训，并已全面完成2019－2022年二级运动员申报资料补充完善和规整存档。问题11：体育彩票公益金管理不够规范。一是按照体育彩票公益金申请程序和使用规范，对体育彩票公益金申请和支出进行规范管理，资金申请严格按照申请程序落实，并建立了一资金一档案。二是对2022年的市级体育彩票公益金在市人民政府官方网站进行了公开公示。对已经采购的全民健身器材全部标注“中国体育彩票捐赠”铭牌，进一步扩大宣传范围，全力支持*体彩分站开展责任彩票宣传工作，免费提供体彩宣传场地，为全市体育彩票公益发展事业作出积极贡献。三是严格落实《市体育彩票公益金使用管理办法》，2023年体育彩票公益金335万元，用于为群众体育30万元、竞技体育88万元、公共体育设施建设项目和受助对象直接受益的项目217万元。问题12：赛风赛纪风险防控体系不健全。一是制定了《市体育运动学校反兴奋剂管理办法》，明确市体校、教练员、运动员及后勤保障等方面的具体责任，严格按照管理办法加强体校反兴奋剂工作，做到每学年有工作计划，中期有检查督促，并定时开展工作评估。同时，在日常教学工作中，市体校已将反兴奋剂教育列入教学计划，确保反兴奋剂工作正常化开展。在日常训练和参加各类赛事中，重点加强对教练员、运动员反兴奋剂工作的培训和管理，杜绝出现兴奋剂违纪情况发生；在后勤管理工作中，注重对后勤保障人员的培训，提高对反兴奋剂工作的认识，严把采购关，杜绝因误食引发兴奋剂违规事件发生。三、下一步整改工作计划下一步，我们将深刻把握巡视巡察作为推进党的自我革命的战略性制度安排的重要意义，将巡察整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，全力做好巡察整改“后半篇文章”。（一）持续抓好整改落实工作。紧紧抓住巡察反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的3个问题，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，跟踪问效，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。（二）落实全面从严治党责任。坚持做到抓班子带队伍“严”字当头，局领导班子切实履行主体责任，做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上；主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，及时沟通汇报，严格落实责任，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。（三）巩固提升整改工作成效。坚持举一反三，标本兼治，在完成整改任务的同时，健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。对整改工作中已经建立的制度，坚决执行到人、落实到事，确保其真正发挥作用；对不健全的制度，进一步规范完善，扎紧制度笼子；对尚需建立的制度，充分调查研究，健全完善。通过构建用制度管人管事管权的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。
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