在全区经济运行分析暨“双过半”冲刺调度会议上的讲话
同志们：刚才，区统计局汇报了主要经济指标完成情况，区发改局汇报了重大产业项目、政府性投资项目推进情况，区财政局汇报了财税收入、专项债使用等情况，区工信局汇报了工业经济运行情况，区商务局汇报了项目招引、外资外贸等情况，区应急管理局汇报近期安全生产工作情况，*三个板块和*做了汇报交流，其他板块、部门也都做了书面交流。大家的发言讲现状把握全面、谈问题分析透彻、列举措精准有力，讲得都很好、都很实。应该说，今年以来，全区上下持之以恒抓项目、强产业、促转型，坚定不移抓大事、攻难事、办实事，经济运行呈现出稳中加固、稳中向好的良好态势。一是经济运行平稳向好。1－5月，完成一般公共预算收入*亿元，同比增长*％，完成进度*％。限上社会消费品零售总额*亿元、增速*％，限上批零住餐销售额*亿元、增速*％。截止*月底，*个实施省重大项目已全部开工，上报完成投资*亿元，完成年度计划的*％。*等项目陆续竣工投产。二是发展动能不断汇聚。举办*，*等**个项目现场签约，总投资额超**亿元。全面推进重大项目*改革，**项目*，刷新*。赴**开展*活动，组织*，掀起创新创业新热潮。召*会，并与**分别签订合作、共建协议。**经济体量持续壮大，1－*月，完成*营收*亿元，同比增长*％；入库企业数量*家，同比增长*％。三是民生工作稳步推进。此外，安全生产、生态环保、信访维稳等方面总体形势稳定。在看到成绩的同时，也必须看到，相比较其他兄弟区，我们在一些指标增速上排名靠后，区内各个板块之间发展不平衡现象仍然存在，高标准完成全年目标任务面临的压力很大、肩上的责任更大。从全区面上情况看：GDP核算基础指标改善不及预期。工业回升仍需巩固。投资支撑后劲不足。外贸缺口不断扩大。风险隐患不容忽视。今年以来，全区安全稳定总体形势向好，但安全生产领域风险隐患仍然较多，安全事故时有发生；政府性隐性债务风险总体可控、但控债化债的压力很大；生态环境领域风险隐患依然不少。上面我点到的数据，既有可观的成绩，也有客观的差距。对于完成“双过半”目标任务有基础、有潜力的，要全力确保；对于完成“双过半”目标任务有困难、有压力的，要努力争取。请各个板块相互比一比，同时和各自比学赶超的目标也比一比，进一步增强紧迫感和危机感。下面，就做好下一阶段各项工作，我再强调八个方面意见：一要稳住工业基本盘。工业尤其是制造业（包括出口制造业）是我们的基本盘。前期走访过程中，企业主体也反映，订单减少、利润下滑、库存和应收款双涨等问题比较突出，利润持续摩底，压力较大，整个工业经济形势异常严峻。在短期增量无法形成有效调节补充的情况下，要向存量要增量，集中精力稳住规模工业基本盘，切实发挥好存量有效的拉动、覆盖和抬升作用，巩固经济率先好转的稳定基础。尤其是**拥有全区七成以上的规上工业企业，这里面有企业经营决策、市场环境等客观因素影响，更重要的是做好政府能做的、该做的事。属地板块和行业主管部门要切实扛起大梁，发挥好主阵地作用，一方面，要推动存量企业增产增效、扩产扩能。加大对重点企业的监测力度，及时研判市场行情、成本波动等对重点行业企业的影响，围绕企业生产经营的全流程和各环节，全面摸清用工、税收、订单、投资、政策兑现等多维度情况，加强需求梳理、结构分析、趋势预测，清单化推动各类问题解决，推进企业新增产能列统，确保下行指标及时止损，优势指标持续巩固。另一方面，要加速推动产业结构转型和动能切换。产业链转移是现实趋势，**等企业均在*投资建厂，这些都倒逼传统产业加快转型，特别是聚焦*等特色优势产业，更加积极主动拜访研发机构、专家人才、知名企业、行业协会等，以产业链招商、以商招商、以企引企的形式，加快招引一批科技含量高、投资强度大、发展前景好的优质项目，为经济发展增添新动能。二要扩大有效投资。抓项目、扩投资是稳增长的动力源。要牵紧抓牢重大项目建设这个“牛鼻子”。项目投资推进滞后的板块要全面理出对账单、签订任务书，抓紧抓实项目选址、土地保障、规划设计等关键环节，细化项目动态、建设进度、问题症结、解决措施等情况，持续深入*，对照时序计划做好跟踪督查，抓好项目入库列统投资数量，鼓励企业在保证质量安全的前提下缩短建设工期，推动形成更多的实物投资量。要抓住财政赤字率扩大、预算内投资扩大、专项债规模提高并提前的机遇。相关板块和部门要逐个过堂研究，加快赶超，用好用足专项债资金，抢抓施工进度，及时协调解决问题，确保项目推进和资金支付的“双顺利”。三要强化涉企服务。不能因为宏观指标表现较好而忽略微观主体感受，对于经济的冷暖，个体的感知与总体的认知，还是存在着一定差异的。大量企业承担着成本费用两端挤压，以及量多面广的微观主体，难处可能更大，但很容易被总体的情况平滑包裹掉。我们要坚持问题导向，深入企业开展调研走访，设身处地为企业着想、千方百计为企业纾困解难；特别是对有持续投资生产意愿的区内重点产业链、供应链龙头企业和关键节点企业，一对一精准摸底，强化土地供给、资金支持、能源保供，发动资源帮助企业解决实际困难，推动企业开足马力赶订单、促生产，快速恢复产能节奏。要主动靠前服务，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，着力强化服务意识，整合基层服务资源，完善数据对接、资源共享机制，提升政务服务环境、效能和水平；要把各种政策利好及时精准有效传达给企业，打通政策落实堵点，力促各类助企纾困、稳增长政策惠及市场主体；要深化*执法检查改革，严控执法检查总量和频次，切实做到无事不扰，让企业有更多实实在在的获得感。四要促进消费回暖。中央政治局会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，其中消费是释放需求活力的重点。抓好大宗商品消费。*但考虑到去年基数较低，增速“高峰”并不意味着整体消费情况一片大好，高增长属于补偿性增长，不能被表象所迷惑。此外，房地产是连接投资和消费两端的重要因素，目前来看地产大周期链条修复会弱于传统消费周期，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。打造消费新业态，深挖夜经济火爆背后成因，发挥政策杠杆作用，培育更多特色鲜明、引爆流量的消费热点，打造更多可持续的本土消费新风尚。五要壮大市场主体。市场主体是稳定经济、扩大就业、促进创新的中坚力量。要强化“四上”企业培育。目前四上企业培育还面临储备不足、体量偏小等历史结构短板，要全面摸排可培育的潜力企业名单，对列入培育库的企业予以重点培育、重点扶持，实施动态监测和管理，争取更多体量大、潜力好的企业形成新的增长点。要争取更多“分转子”。推动更多分公司转为子公司既可以扩大税源，也有利于企业充分享受优惠政策。要锚定目标任务，充分发挥考核的指挥棒作用，定期通报工作进展，倒逼各板块创新工作方法，积极宣传相关的税收和资金奖励政策，引导更多企业“想转”“愿转”，并在资质申请、审核准备、手续办理等方面给予“一对一”指导，提供快捷办理通道。要抓好股改上市。企业股改上市是利用资本市场增强发展动能的重要手段。要聚焦专精特新企业、成长型人才企业等，做大股改池子，打造更厚实、更可持续的上市梯队。要全力做好服务保障工作，“量体裁衣”帮助企业扫除上市政策障碍，推动更多企业利用金融资本、提升资本运作能力，努力把上市优势转化为产业优势、发展优势。六要培育创新动能。创新是生存力、竞争力、持续力的根本所在。要做强产业链。加快推进实施智改数转，聚焦产业链重点企业，积极培育智能工厂（车间）、工业互联网标杆工厂等企业，打造一批“智改数转”示范标杆。鼓励辖内企业及其产品实现“智改数转”模式创新，形成一批具有借鉴意义的应用场景推广案例，加快数字化转型进程。推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，提升产业链供应链稳定性和竞争力。要打造创新链。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系。着力培育以创新型领军企业为引领、高新技术企业为重点、科技型中小企业为主体的“雁阵”集群，大力实施高新技术企业倍增计划，按照复审、在库等类别梳理可动员企业清单，有针对性地开展动员辅导；加强科技型中小企业引育，积极梳理新注册企业，了解企业专利及销售情况，积极对接洽谈市外招引，精准招引科技型企业落户。要建优人才链。招引人才就是投资未来。要利用“逆周期”方式涵养人才“蓄水池”，打赢“时间差”，备好“提前量”，找准“匹配点”，提升招引人才的质效。积极构建引才聚才高地，搭建校企合作、招才引智、成果转化平台；深入实施**工作机制，鼓励高校院所、企业和海内外高层次人才踊跃揭榜、联合攻坚。七要保障和改善民生。聚焦总书记提出的民生工作“八个更”，集中力量解决群众反映强烈的“急难愁盼”。要稳定居民就业。当前民生问题的重中之重是稳就业。要精准施策援企稳岗、多措并举拓宽就业渠道，支持创业带动就业，开展职业技能提升培训，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。要强化服务保障。加强对困难群众的兜底保障，强化公共卫生和重大疾病防治。加快实施一批补短板基础项目，完善公共卫生体系建设。不断提升食品安全治理能力和治理水平。要确保粮食安全。要精心组织安排夏收夏种各项工作，切实保障种粮农民收益。紧盯*市场等重点保供场所，切实保障猪肉等主要农产品市场供应和价格稳定，进一步压实米袋子、菜篮子责任。八要守牢安全发展底线。安全发展是高质量发展的基础和前提。要抓好安全生产。扎实开展安全生产重点行业领域专项巩固提升和消防安全“三个专项”整治行动，紧盯危化品、城镇燃气、自建房等重点领域的突出风险问题，开展集中检查、全面检查、拉网式排查，坚决防范遏制各类事故发生。要抓好生态环保。坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线，树牢问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措聚力打好污染防治攻坚战，进一步拉长生态环境长板、补齐短板，确保老问题不反弹、新问题不发生，推动全区生态环境质量持续向好向优。要抓好防汛抗旱。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面落实各级各类责任，认真组织汛前检查，紧盯地铁站点、地下空间、老旧小区易积水点等易发生城市内涝风险的重点部位，深入排查整治风险隐患，明确专人负责、逐一制定方案、落实消险措施，切实做到汛期不过、检查不停、整改不止，确保河湖安澜、城市安然、群众安宁。要抓好信访维稳。以“控增量、减存量、防变量”为目标，全力推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，着力解决群众反映的热点、难点、焦点问题，切实将矛盾问题化解在平时、解决在基层。
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