市破解“三农”融资问题经验做法
为破解“三农”融资难问题，去年以来，**市大力推进金融服务改革,着力盘活农村资源资产要素，为强县工程和乡村振兴持续注入金融活水，取得明显成效。2024年一季度末，农村资源要素融资新增放款*笔、金额*亿元，信贷增量、增速均居全省前三，省人行明确给予专项再贷款资金支持。一是创新改革政策，助力强县工程和乡村振兴。坚持对内整合、对外开放,推进融资配套要素市场改革,出台《关于激活农村资源要素提升融资服务能力的指导意见》,配套制定农村承包土地经营权抵押贷款等15项融资操作指引,明确贷款对象和条件、贷款产品要素、贷款流程、抵押登记流程、抵质押物的监督管理规定、风险控制与补偿等工作标准。创新建立涉农主体“白名单”制度,将经营正常、主业突出、征信良好、有发展前景的产业链重点企业和涉农主体纳入“白名单”。市县两级设立信贷风险补偿金*亿元,对“白名单”内涉农主体、重点企业贷款损失的80%提供风险补偿责任保证,引导信贷资源向涉农主体聚焦。截至4月底，累计授信支持“白名单”市场主体*家（次）、*亿元，覆盖7大产业部门23条产业链，较政府信贷风险补偿金放大*倍。二是创新转换路径，推动资源变资产、资产变资金。推动价值评估。采用评估机构评估、银行自行评估或者借贷双方协商等方式开展农村资源要素价值评估。依据资源要素特点,分类研究制定评估依据、标准,合理确定抵质押物价值。探索建立分区分类农村资源要素价值参考表,为评估提供基本依据。推动抵押质押登记。出台全市不动产抵押登记、知识产权质押登记等规程,规范农村资源要素抵质押办理程序,推动部分涉农要素抵押登记零的突破。规范交易流转。组建**市农村综合产权交易中心,推进机构网点向镇、村完善布局,打造集信息发布、产权交易、资产评估、交易鉴证、抵押融资等于一体的为农服务平台，积极推动城乡要素市场化流动。健全风险处置防控机制。成立市、县、村资产管理公司,对农村资源要素流转形成的不良资产进行收储盘活。信贷风险补偿金实行专营专管、单独建账、封闭运行、专户存储，按信贷投放比例实时调拨配置，确保资金安全。三是创新金融产品，赋能特色农业供应链建设。强化政银合作。已与**农商行、农行、邮储银行、**银行、建行、武汉农商行等6家银行签订农村资源要素融资合作协议，协定3年内支持农村资源要素融资*亿元。推动金融机构开展产品开发，制定专属产品方案，已有15家银行参与改革，15项农村资源要素融资已在各县（市、区）全面铺开，其中农村承包土地经营权、旅游景区收益权、林权、畜禽水产品等要素贷款，今年一季度均突破了亿元规模，相关业务日趋成熟。发展供应链金融。深入实施“一产业一融资服务方案”,聚焦蛋鸡、茶叶、红安苕、中药材、蕲艾、粮油(优质稻)、淡水鱼、现代纺织产业等特色供应链,制定配套金融措施。如浠水县农商行依托本地蛋鸡产业链,打造以本地龙头企业**集团为核心的全产业链金融服务,推出“蛋鸡贷”对**集团集中授信*亿元,采取龙头企业为供应链企业保证的方式(供应链企业免担保、免抵押)对其上下游450家核心客户集中授信*亿元。推出个性化融资产品。针对蕲艾产业集聚度较高、基础设施较完善的特点,**农商行借力李时珍中药材交易市场和第三方仓储资源,创新“蕲艾仓单贷”供应链融资产品。针对中药材种植投入较大、回报周期较长等问题,**银行定制“地上种植物”贷款产品,为*专业合作社发放流动资金贷款*万元,有效地解决了种植户在发展中的资金难题。四是创新配套机制，促进涉农贷款业务可持续开展。实行保险赋能。建立保险补贴、贷款贴息专项资金,将创新产品贷款利率控制在4.5%以内,提升贷款可获得性。推动基于农村资源要素的特色农产品保险落地,有效控制贷款风险。**农商行联合人保财险建立“森林资源资产抵押+森林保险”服务模式,为**有限责任公司授信*万元。强化金融科技。综合运用物联网、大数据、图像识别等技术,以科技赋能金融支持产业发展，如对蛋鸡活体抵押物进行智能化管理和动态化监测,准确把控养殖企业、养殖户的经营情况和融资风险,为贷款发放提供便利。加强农村信用体系建设。运用农村资源要素确权成果、涉农信用信息,持续推进整村授信。积极开展“信用乡镇”“信用村”等信用创建活动,为后续规模化实施打下基础。做实线上便捷服务。打造线上平台，推进农村资源要素融资线上办理，目前，线上办贷各环节已全部打通，涉农主体仅需通过“i**”平台提交贷款申请，银行机构即时响应对接、尽职调查、在线审批，最快实现3分钟申请，2日放款。
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