镇党委关于村级巡察整改情况的报告
按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。一、立行立改，将整改工作落细落实（一）提高政治站位，强化组织领导镇党委高度重视村级巡察整改工作，反馈会后立即成立村级巡察整改工作联络小组，负责相关问题整改工作的协调推进、督查指导，多次召开村级巡察整改工作会，专题研究、专题部署，推进整改工作落实。党委书记认真履行“第一责任人”职责，牵头抓整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，层层压实责任，确保问题整改到位。（二）明确职责分工，推进责任落实2023年*月*日，镇针对巡察反馈的问题和意见、建议，制定《镇落实村级巡察整改工作方案》，镇党委认真履行整改工作主体责任，党委书记切实担负起第一责任人责任，对照问题清单提出整改计划，同时按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确整改任务的牵头领导、责任部门、责任干部和完成时限，要求各责任部门对照方案，按照时间节点和整改要求落细落实，确保整改工作有推进、有落实、有成效。（三）全程跟踪督导，巩固整改成效镇党委根据巡察整改要求，指定专人负责督促、指导整改工作，要求各责任部门在整改时限内保质保量完成。同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定长效机制，强化教育管理和监管，从源头上杜绝和减少问题发生，巩固整改成效，以整改落实推动各项工作安全高效开展。二、巡察反馈问题的整改情况（一）聚焦党中央重大决策部署和上级党委工作要求落实情况1.推动理论武装不深不实。整改情况：一是立行立改。各村已在2023年*月底制作党的二十大精神宣传海报，并在各村党群服务中心进行张贴，并通过小微权力监督群、微信工作群、LED显示屏等载体广泛宣传党的二十大精神及党的政治理论知识；截至10月底，各党建联络员均已到所挂钩村开展党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的路线方针政策学习研讨。二是建立长效机制。每月由宣传办将镇党委理论学习中心组内容推送给各村，各党支部结合实际组织学习，确保学习系统性计划性。将学习新思想、中央及各级重要会议精神情况列入村级绩效管理考评和党建述职评议内容，压实党支部党建工作责任。2.意识形态工作责任制落实不到位。整改情况：各村党支部已于2023年*月底前召开党员大会，组织学习意识形态内容；*村、*村、*社区、*村党支部书记已在2023年*月中旬前重新撰写并提交2022年度村党组织书记抓基层党建述职报告，增加意识形态工作内容。3.落实上级党委决策部署及工作要求有差距（1）人居环境整治工作力度不够。整改情况：一是即知即改。*村于2023年*月*日组织人员对栈道边公厕洗手池排水管道进行更换，*社区于2023年*月*日对公厕进行整改，相关制度牌粘贴上墙，并安装洗手池水龙头；*村以“两治一拆”工作为契机，2023年8月以来多次组织党员群众开展环境卫生整治，并最终高分通过市“两治一拆”验收；*村于2023年*月*日与*环卫公司对接，已解决垃圾清运不及时问题；*社区于2023年*月*日对社区街边堆放的垃圾进行清运；*村自2023年*月*日起，每天上午安排村保洁员对老年活动中心进行卫生清理；*村已对现有的建筑材料、固体废物进行整理清理。二是形成长效。强化日常督查，做好垃圾清运保洁工作，提升人居环境品质；要求各村结合实际确定家园清洁街区责任制，制定家园清洁责任区对照表，村两委干部按街区分配人居环境整治工作，责任到人；加快农村环卫运营县域市场一体化步伐，提升农村环卫工作专业化、精细化、智慧化管理水平，提高环卫质量。（2）畜禽养殖污染整治落实有偏差。整改情况：一是立即整改。通过包场干部、村干部入户动员，截至2023年*月*日，我镇超养68家生猪养殖场已全部减栏完毕，并通过市农业农村局验收。*村村民*、*村村民*分别已于2023年*月*日、*月*日完成清栏并拆除设施，并由驻村领导对包片村干部谈话提醒。二是完善机制。结合干部进出调整情况重新调整干部包场名录，责任到人，落实干部每周巡查制度，严格按“五分制”管理对超规模养殖进行扣分，截至2023年*月*日全镇已对8家养猪场扣8分，起到警示作用，检查过程中发现的问题已全部完成整改。三是合力整治。镇畜牧站、环保站联合整治，联动开展督查、巡查，及时有效执法；于2023年*月*日组织全镇86家养殖户开展畜禽粪污污染防治培训会，提高养殖户的环保意识。（3）防汛备汛措施不扎实。整改情况：一是即知即改。*村、*村、*社区已于2023年*月*日补全防汛抢险应急预案的内容；2023年*月*日镇水利站与市防汛指挥部比对易受涝户数人数，经排查，移除搬离低洼地带的2户15人，*村低洼地带4户9人，其他地带1户2人，共计5户11人。二是举一反三。2023年8月底，镇水利站到各村指导2023年防汛抢险应急预案更新，检查防汛物资，各村均已对防汛物资进行补充，与预案储备表数据一致。三是强化监督。组织水利站定期对各村防汛物资存量检查，对低洼地带、安全隐患地带不定期进行检查，并将以上内容纳入村级绩效考评内容，对发现问题及时通报整改。4.防范化解重大风险责任落实不到位。整改情况：一是即知即改。2022年*村预借10万元给市*林业专业合作社（农民专业合作社）购买设备款，该款项已于2022年12月2日返还*村，并由分管领导对代理会计进行谈话提醒；因*村委托*对芹菜洋道路进行维护，*聘请*、*、*等三人务工，*、*、*等三人务工补贴由*先行垫付，因此芹菜洋道路维护务工补贴2600元均转入*个人账户，*村已于2023年9月30日按要求补齐授权书及上述三人的领款收条；由于*村路灯长期由*负责管理维护，年终统一结算费用，期间，*偶尔不能及时维护，便临时叫其他人帮忙维修，考虑*与其他人之间的雇佣关系，为方便结算，统一转至*账户，村报账员已于2023年8月25日与当事人*、*核实，二人表示已收到款项并补写收条；*村外环路白改黑征地、*村九鼎氟化工二期扩建征用，在对征用地块进行测绘后，制作征用补偿表和测绘图，由当事人进行确认签字并公示，无异议后再进行补偿款的发放，切实防范涉稳风险隐患。二是强化业务学习。2023年8月18日在镇村两级大会组织各驻村领导、干部、村两委学习《中华人民共和国土地管理法实施条例》和我市相关土地征收相关文件规定，梳理解读征地程序，确保土地依法依规征收。2023年10月18日邀请市农业农村局经管站到我镇开展“加强制度建设规范农村集体三资管理”专题培训，镇经管站、各村主任、报账员、村务监督委员会成员，代理会计等40余人参加。三是注重提升长效。由镇经管站牵头，加强对村级财务的日常指导，定期组织业务学习，及时普及业务知识，提升村两委干部相关业务能力；同时，强化村账报支管理与审核、村集体三资管理的日常检查，发现问题及时督促整改；进一步强化征拆工作公开、公平，建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，做到不稳定因素超前排查，及时研究和化解矛盾，避免矛盾积累激发引发群体性事件。（二）聚焦村党组织领导班子和干部队伍建设问题1.战斗堡垒作用发挥不强。整改情况：一是即知即改。2023年9月5日，召集各村主干、报账员进行约谈，强调“三重一大”要求。各村2023年村干部工资数额于2023年12月前召开村民代表大会进行研究讨论通过，今后将杜绝村两委工作会议代替村民代表会议讨论“三重一大”工作；2023年9月4日召开民政协理员工作会，督促各村完善村规民约，各村于2023年11月底已将最新村规民约上报至市民政局，并在各村宣传栏进行上墙，*村、*村、*村、*社区等村还通过村小微权力监督群就村规民约进行公告，提高群众知悉率。二是加强业务学习。组织各村学习《中华人民共和国村民委员会组织法》，并要求定期召开村民会议或村民代表会议，讨论重大项目建设、大额资金使用等事项均需经会议研究通过，指导各村按时上交相关会议记录的复印件备存镇相关部门检查；指定各村民政协理员负责落实村规民约上墙情况，定期巡查发现破损、丢失应重新制作并及时补上墙。三是严格执行民主决策。落实好“三重一大”制度，重大项目建设、大额资金使用等“三重一大”事项均在村民代表大会上说明并经讨论通过，避免出现村两委工作会议代替村民代表会议讨论“三重一大”的情况出现。同时，用好基层小微权力监督平台“微直播”功能，积极推进村级小型建设项目“阳光直播”，切实保障村民参与基层小微权力的监督权和知情权。2024年4月2日，市“阳光直播”现场会在*召开。2.管党治党责任落实不到位。整改情况：一是立行立改。镇纪委于2023年8月28日约谈各村党支部书记，部署农村干部教育管理及落实常态化党风廉政教育工作，要求各支部党建联络员切实履行主体责任，做好本支部党员日常教育管理。2023年6月至9月，各村党支部通过案例通报、观看警示教育片、党规党纪学习等方式开展常态化党风廉政教育近30次；要求相关人员加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，*、*入党志愿书及*转正申请书已补充习近平新时代中国特色社会主义思想内容。二是加强培训指导。已于2023年9月4日召开党务工作者业务培训会，要求各党支部将入党积极分子、发展对象、预备党员纳入各党支部理论学习、主题党日对象，并指导培养考察联系人在入党申请书、思想汇报、转正申请书等材料审核签字，进一步规范发展党员材料。三是强化督促落实。镇纪委、镇组织办将不定期对各党支部开展党风廉政教育的落实情况进行监督检查，并每月对落实情况进行汇总，对于学习浮在表面、未开展相关专题学习等问题予以纠察。3.党内政治生活不规范。整改情况：一是举一反三。已组织人员对2020年以来组织生活会、主题党日活动开展情况进行全面自查，发现问题3个，已整改3个。二是加强培训。已于2023年9月4日，召开全镇党务工作者业务培训会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并对召开好组织生活会、三会一课、主题党日、谈心谈话等党内政治生活进行培训，着力推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。三是强化把关。严格执行对党员的表彰需召开党员大会讨论决定的要求，组织办加强业务指导和审核，对未召开党员大会讨论上报表彰人选的予以退回，确保表彰对象按程序推荐上报。由各党建联络员把关组织生活会的对照检查材料，并列席组织生活会进行全程指导，准备不充分不得开会。强化主题党日活动指导把关，组织办加强业务指导和审核，每月初制定主题党日活动清单，每月底根据主题党日活动清单内容进行督查，对未开展的和未按要求开展的及时进行提醒。同时指导记录人员做好记录，除对会议精神、理论学习记录外，要求对开展实践活动的情况进行记录。4.党建工作力度弱化。整改情况：一是立行立改。已对*村*、*村*、*村*联审联鉴补充征求检察机关、城市执法管理部门意见并进行审批盖章，已对*村*、*村*党员材料不一致情况进行核对修改。*村党员*、*分别于2023年8月14日、8月17日按要求补缴党费并由记录人员做好记录。二是举一反三。已组织人员对2020年以来发展党员情况进行“回头看”，发现问题3个，已整改3个。已组织人员对2020年以来党费收缴情况、记录有无完整情况进行全面自查，发现问题41个，已整改41个，确保党费收缴及登记规范。三是加强培训。已于2023年9月4日组织全镇党务工作者对发展党员、党费收缴进行业务培训，进一步规范党员发展和党费收缴。四是强化检查。组织业务骨干定期、不定期对发展党员党费收缴情况进行检查，并将以上内容纳入村级绩效考评内容，对发现问题及时通报整改，问题严重的追究相关责任人责任。（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风1.执行中央八项规定不严。整改情况：一是立即整改核实。2023年9月12日，驻村领导召集*村两委进行会议研究，超标准发放代表误工补贴问题涉及是村民代表，考虑村民代表参与村级事务积极性，不清退超标准发放代表误工补贴，但今后不得再出现；对违规发放干部绩效、奖金一律给予清退，并由驻村领导对相关人员进行谈话提醒。*村所发放1400元误工补贴系各小组长（100元／年／人）全年度的误工补贴，因该笔补贴与2020年度村民代表年终总结会议参会人员误工补贴（100元／人）在同一时间发放，造成发放表中体现小组长200元／人情况，手续不规范，由驻村领导对相关人员进行谈话提醒；*村发放的道路硬化监工补贴共计1440元已于2023年8月13日完成退缴；*村新街提升改造工程推进过程中，由于沿街群众不够配合，经常阻碍施工，为确保工程顺利推进，镇党委、政府要求村两委干部轮流值班在现场跟进，并下拨专项工作经费2万元，值班期间按80元／人／天发放补贴，从专项工作经费中列支；2021年奖励学习强国平台积分前5名党员奖励金共计500元已于2023年11月21日清退，并由党建联络员对相关人员进行谈话提醒；*村2022年度绩效工资600元已于2023年9月22日完成清退，*村2022年度绩效工资1000元已于2023年9月27日完成清退，*社区1000元、*村4200元、*村1200元、*村600元2022年度绩效工资均于11月10日完成清退；*村与*村2022年绩效考评奖励金7000元、10000元分别于2023年9月13日、9月20日完成清退。二是加强业务培训。于2023年10月18日邀请市经管站到我镇开展业务专题培训，进一步提升业务水平，同时，加强日常业务的指导和检查，及时处理违规发放津补贴问题，由镇长赖尚京对经管站干部、村代理会计，各村主干、纪委委员、报账员进行集体约谈，要求严格落实中央八项规定精神。三是完善制度机制。2023年11月已重新修订我镇《镇村“两委”干部绩效工资发放办法》，今后将严格执行上级相关文件及我镇村干部绩效发放办法，对符合发放标准的绩效工资，严格按照相关要求和财经纪律审核执行。2.惠农惠民政策落实不到位。整改情况：一是开展自查。2020年平安村医疗补贴因在2021年底才发放，部分村民已病故，部分村民户口已迁出。根据2021年审计整改要求，*村积极开展整改工作，通过微信群、电话等方式再次通知居民上报银行卡转账或到社区领取奖励金，但由于部分居民户口迁出、病故等原因仍未全部发放完成。*社区根据2021年审计审查整改要求，*社区积极开展整改工作，通过微信群、电话等方式再次通知*社区居民，上报银行卡转账或到社区领取奖励金，但目前仍未全部发放完成。二是加强部门对接。经与市政法委对接，根据《关于发放2020年度平安村居民和遵纪守法村居民大病统筹保险报销奖励金的通知》（*〔2021〕*号）文件内容，奖励金可经村民会议或村民代表会议按议事规则研究决定，可统筹用于本村视频监控建设维护、网格化服务管理、群防群治、村平安建设等工作支出。据此，*村2023年7月23日组织召开村民代表大会研究讨论，将未发放的“新农合奖励金”825元用于村庄的视频监控建设维护费用支出，该项费用为每年5000元，目前村庄的平安视频监控正常使用；*社区2022年5月20日组织召开社区居民代表会议研究讨论，将未发放的“新农合奖励金”用于社区内各生活区的视频监控建设维护费用支出。2022年6月安装平安三率监控，该项支出每年网络服务费为708元，现已支出使用1416元，余1246元未使用。三是举一反三。今后严格执行有关奖励金发放规定，根据社区当年统计的最新缴纳人数上报奖励金金额，并通过多渠道多种方式放发给居民，确保不漏一人，坚决防止类似问题再次发生。3.村务公开不规范。整改情况：一是立行立改。对未录入、数据不一致进行核实。经与市经管站核对，核实后对未录入的已于2023年11月完成录入，平台中的资源数据与综合汇报材料存在不一致，是综合汇报材料引用老的资料导致的，平台中的资源数据无误。市乡村振兴公示平台村居数据是由乡村振兴（扶贫惠民）监督平台迁移而来，社区在乡村振兴监督平台无需信息公开，因此*社区在市乡村振兴公示平台未进行信息公开，2023年9月已在市乡村振兴公示平台信息录入并公示；截至11月中旬，经济合同录入情况：*村录入9份、*村录入2份、*村录入2份、*村录入2份、*村录入4份；*村已于9月18日对公开栏张贴内容陈旧破损情况进行整改，对过期的张贴内容进行清理，并指定一名村干部每周进行巡查。二是举一反三。已对全镇党务村务公开栏进行排查，发现问题7个，整改7个。三是强化检查。各村党支部均已安排一名村干部每周对公示栏公示情况进行巡查，确保公开栏明亮整洁，公开内容规范、清晰。4.财经制度执行不严。整改情况：一是2023年9月30日，已将该笔借款从支出科目调整为债权科目，同时督促*村加强跟踪，及时收回该笔借款，避免造成村集体资金流失风险，并由分管领导对村级代理会计进行谈话提醒；二是*村生态停车场及绿化工程完工后，于2020年9月支付工程款，代理会计入账时未将质保金5930元做挂账处理，2021年3月，工程施工方福建正宏工程有限公司因质保时间到期，欲申请支付质保金时发现未挂账，代理会计于2021年3月31日调账做更正处理；至2021年6月30日支付质保金时，代理会计忘记了已对该款项进行了更正，再次做了调账，因此出现重复调账。已补充完善*村、*村、*村、*村调账相关情况说明、审批手续。三是经核实，两名镇干部借旱厕拆除费用共计20000元已于2020年12月支付旱厕拆除费用时冲销；*村该笔费用是*至*村*路段设计费，非*－*公路道路工程款，因代理会计错将*写成*路段，导致出现款项未及时清理的现象。经核实，*－*公路工程款关联科目已清零、冲销。四是*村2021年2月支付尖后道路硬化工程款15819元，此款项是支付质保金，正式票据已于2018年开具，装订在2018年3月31日10号凭证及2018年3月30日7号凭证；*道路硬化工程，当时向市民政部门申请资金10万元，由于是专项资金，需在2021年12月31日前拨付使用到位，否则将收回10万元专项资金。因当时该工程已完工并在12月6日通过验收，但中标公司无法提供税务发票，所以以工程进度款先行支付，在验收结验审核后，正式票据已于2022年1月4日开具，支付97％工程款并预留3％质保金，票据装在2022年3月31日9号凭证。五是*村于2020年1月20日取现14.7万元，用于发放年底60岁及以上老人福利补助。已针对该问题，由驻村领导对大额提取现金问题在村两委会上进行通报，并对村报账员进行谈话提醒。六是加强财务管理及培训，由经管站定期组织各村报账员学习村级财务管理制度，强化财经纪律，树牢责任意识，促进各村财务收支规范化建设，发现白条现象一律不予报支，并追究相关人员责任。以上问题村级代理会计财务审核不严谨、不仔细，分管领导对两名村级代理会计进行谈话提醒。5.“三资”管理不规范。整改情况：一是*村因需实施废弃矿山及旧村复垦项目，镇村商讨决定种植茭白，经询价，最终与价格最为实惠的*厚福一农户购买，故没有采购的相关材料。*社区因社区防汛人员仅在防汛期间使用防汛物资，使用过后立刻返还回防汛仓库内，故没有制作领用清单。以上村及*、*村均已于2023年9月底前将相关验收、领用清单补齐。以上问题发生的主要原因是村级代理会计财务审核不严谨、不仔细，分管领导已对两名村级代理会计进行谈话提醒。二是已于2023年10月将*村购买的切片机等设备79860元进行固定资产管理登记；*村已于2023年8月对心理咨询室建设购入的固定资产进行补登记；*村2022年4月购置电脑19000元，已于2023年12月进行固定资产管理登记，以上问题发生的主要原因是村级代理会计财务审核不严谨、不仔细，分管领导已对村级代理会计进行谈话提醒。三是经核实，由于*村村财收入较低，省委组织部和市农业农村局分别于2021年12月、2022年2月下拨50万元、10万元至*村扶持壮大村集体经济。经村两委多次研究，决定用该笔资金购买预算在60万元左右、地段方便出租的固定资产，风险较低，还能通过收取租金增加村财收入。经多方咨询，仅有吉盛家园的店面在预算内。*村于2021年11月咨询了近期购买同个楼盘同幢楼5，6，9，10号店的业主，彼时成交价为7000元／平方米，便以该二人的成交价格作为参考达成协议。*村也曾向房产评估中心咨询，若要出具评估报告则要收取千分之四的评估费用约2400元，考虑节省村财支出，成交价格也在同期行情之内，故未请评估公司出具评估报告。四是今后将加强“三资”管理，实施村集体资产处置审批程序，规范固定资产购买、处置，每年开展一次固定资产清理，提升村集体资产效益。6.工程建设项目管理不规范。整改情况：一是因绿化养护项目属于服务类项目，非建设类项目，根据镇人民政府《项目工程招投标制度》（*〔2018〕*号）“勘察、设计、监理及相关服务等的采购，在3万元（含）至10万元（含）之间的，应采取竞价比价或竞争性谈判的方式进行”，同时为了节约招投标费用，故当时没有进行招投标，采用服务类项目询价的方式（按绿化养护平方数）确定养护单位。今后将规范项目管理，严格落实招投标制度，同时加强业务培训，提高项目管理水平，并由分管领导对经办人进行谈话提醒。二是*村生态停车场及绿化工程项目建设完工后，由于报账员对工程类的业务知识不熟悉，不清楚需要收取履约保证金，待支付工程款时，工程已经完工，来不及收取履约保证金。已于2023年10月18日组织镇政府经管站工作人员、各村（居）书记主任、监督委员会主任、报账员在镇政府四楼参加村级财务知识培训会，已由驻村领导对*村报账员进行谈话提醒。今后将严格按照《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市村集体财务管理办法的通知》（*〔*〕*号）执行财务管理，进一步提升业务能力，加强村级项目管理。三是*社区铁路边坡围墙倾斜倒塌修复工程多支付材料税款3998.15元系因施工方错开发票导致，多付材料税款已于2023年8月11日退回*社区账户，分管领导对村级代理会计进行谈话提醒。四是*村2023年3月支付河长整改台班费26575元，其中遗失8.5小时（2022年8月10日工时单）合计2125元已于2023年8月17日补齐，核实过程中另发现多支付0.5小时台班，施工方已于2023年9月2日退回0.5小时台班费125元至村户头，分管领导已对村级代理会计进行谈话提醒。五是加强业务指导，由镇项目办牵头做好各村工程项目相关业务工作的全过程指导，同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，由各包村领导负责各村项目实施，确保工程项目规范开展。六是完善制度机制。2023年11月制定《镇建设项目标后监督管理暂行办法》，要求各分管领导及经办人员根据合同要求仔细审核每项条款，对缴交履约保证金必须在合同中进行约定，对于不按合定约定不提供保函和缴交履约保证金的单位及时发函通知，对屡次拖延不给予履行的单位由镇招投标中心列入招投标黑名单，不再启用。（四）上一轮村级巡察发现问题的整改情况及问题线索处置情况整改情况：一是即知即改。已组织人员对*村2020年以来党费收缴情况全面开展自查并进行整改，发现问题11个，已整改11个，进一步规范党费收缴管理。*村S231大杀线道路硬化工程，验收结验审核后，已于2022年1月支付97％工程款时，已补齐税票；2023年11月*村已补齐2021年10月支付拉土运输费原始清单；*村在2021年2月支付尖后道路硬化工程款15819元是该项目的质保金，已于2023年10月附上2018年开的该工程款发票复印件；*指定村报账员与镇经管站对接，由经管站干部指导村级代理会计、村报账员进行整改，由驻村领导对大额提取现金问题在村两委会上进行通报，并对村报账员进行谈话提醒，完善财经制度，严格落实账务审批制度，村财开支由村书记审批，监督委员主任审核，禁止出现大额取现情况。二是加强培训。已于2023年9月4日组织全镇党务工作者对发展党员、党费收缴进行业务培训，进一步规范党员发展和党费收缴。*村、*村、*村、*村、*村组织村两委干部积极参加各级举办的财务知识培训，加强对《市村集体财务管理办法》等学习，进一步完善相关财务管理制度。三是强化检查。组织业务骨干定期、不定期对发展党员党费收缴情况进行检查，并将以上内容纳入村级绩效考评内容，对发现问题及时通报整改，问题严重的追究相关责任人责任。
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