民政局班子专题民主生活会对照检查材料
按照本次专题民主生活会工作安排，县民政局领导班子坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续加强学习教育，扎实开展调查研究，认真检视存在问题，全面抓好整改落实，努力推动主题教育取得实效。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，维护党中央和集中统一领导，践行宗旨、服务人民，求真务实、狠抓落实，以身作则、廉洁自律，履行全面从严治党政治责任等7个方面具体要求，结合习近平总书记关于“以学铸魂”、“以学增智”、“以学正风”、“以学促干”的具体要求，深入查摆问题，深刻剖析问题根源，落实整改措施。现将班子对照检查情况报告如下：一、查摆的问题（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面一是在全面系统学上还有不足。领导班子坚持对习近平新时代中国特色社会主义思想开展常态化学习，但是抓理论学习系统性不强，深度广度不够。比如，在学的过程中，“先学一步、学深一步”意识还有待进一步加强，第一议题制度落实有温差，没有很好地处理好工学矛盾，以干代学、以忙挤学的现象依然存在，主要依赖于集中学习，个人学习有待强化，理论学习覆盖面还不够广，在提升理论知识系统性、全面性上还需进一步用力。二是理论学习与工作实际结合不够。在工作中运用习近平新时代中国特色社会主义思想破解难题的方法还不够多，韧劲还不足，对如何把“上情”与“下情”紧密结合方面思考得还不深，形成“以学促干”狠抓落实的局面不够，存在学用脱节的现象。尤其是在习近平总书记关于保密工作的批示指示的学习上，虽然多次学习，但仍然出现3次泄密风险。（二）在维护党中央权威和集中统一领导方面一是贯彻民主集中制还有差距。领导班子能够自觉坚持党的全面领导，始终牢记习近平总书记“贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任”的重要要求，持续在深入领会、准确理解、自觉运用党的根本组织原则和领导制度上下功夫，但在贯彻执行民主集中制方面还有差距。比如，我们严格按程序决策、按规矩办事，每月召开1-2次党组会议，对于“三重一大”等重大问题全部提交集体研究决定，但民政业务涉及面广、头绪多，部分班子成员对民主集中制认识不到位，单纯为了节约时间，对非分管领域发表意见较少或者不发言，有时候为了保证重要议题、紧急议题的科学决策，对不涉及资金的常规议题的讨论相对较少，导致决策科学性不够，一定程度上也是把对党中层体现贯彻落实好党中央的决策部署到实际行动不够的体现。二是组织生活丰富程度还有差距。领导班子不断严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化，但是也存在组织生活内容、形式相对固定的问题，多以“规定动作”为主，“自选动作”不够丰富。比如党内学习活动基本是集中学习、交流发言等常规形式为主，由于事务性工作较多等原因，很少能够统一组织开展体验式、实践式、现场式的活动，组织生活效果还可以进一步优化，除此之外，部分班子成员日常会务协调不够，存在没能按时参加组织生活会的情形。（三）在践行宗旨、服务人民方面一是补短板强弱项还需加强。领导班子一直把解决民生保障中的不平衡不充分问题当成重中之重，但在准确树牢造福人民的政绩观上还不够，期间实施了一些措施、也取得了一定成效，但依旧还有一些问题亟须解决。比如，我老秘网县基本实现城乡社区养老服务设施全覆盖，但是整体来看，建设标准较低、设施设备不齐全、功能不完善，部分敬老院和农村薄弱养老机构条件较差，老年人入住意愿不强，入住获得感不高，床位空置率较高。二是改革求变还需加强。领导班子持续把全面深化改革向纵深推进，但是对照更高要求如做到“以学增智”提升思维能力上还有差距。比如，我们着力推动社会救助“掌上办”，但在推广“救助通”上存在思维偏差，简单地认为该项工作对群众使用智能手机有一定的要求，面对我老秘网县群众尤其是困难群众知识文化水平较低的现状存在“抵触心理”，对“人人都是低保员”的概念认识不够，虽然在村社区干部为困难群众代办做了一定努力，但在如何发动有申请能力的群众进行使用学习上，还需要进一步思考和思维转变。三是惠民成效还需加强。领导班子始终秉承“为民爱民”理念，近年来落实了不少民生事实、惠民政策、便民服务，群众生活品质不断提高，但是对照人民群众对美好生活的向往尚有差距。比如，社会救助还是以物质救助为主，但在实际生活中，不少困难群众却存在精神慰藉、心理疏导、社会融入等多样化的救助需求，近几年来，由于资金不足问题，导致慈善组织、志愿者队伍、社会工作者等社会力量参与社会救助还不够充分，“物质+服务”模式的深化还有待进一步加强，这一定程度上也是班子成员“以学铸魂”站稳人民立场不够的表现。（四）在求真务实、狠抓落实方面一是担当进取创新精神不足。领导班子在面对新形势、新挑战，贯彻新发展理念，融入新发展格局不够积极主动，重大战略机遇抓得不紧，优势潜力挖得不深，对一些影响发展的深层次问题研究思考不够深入，拿出的措施不够有力，特别是破解难题还不够大胆，只求正常推进，不求超常突破，在一定程度上求稳保底的主观经验抑制了创新思维。比如，在打造数字重庆“全面开展公民身后一件事”过程中，由于我老秘网县目前殡仪馆火化车间尚未建成，火化区尚未划定，导致办件量低，仅有的5件办事也是工作人员现场收集录入，未达预期效果。二是主动担当克难上还有差距。对一些重点工作、难点问题没有持续盯住，狠抓不放，在“以学增智”提升实践能力上有差距。比如，县委第一巡察组指出社会组织党建重视不够，全县151个社会组织中建立党组织的仅仅14个，对此，党组班子非常重视，多次到实地调研，但由于我老秘网县社会组织发展相对弱小，截止3个月集中整改期结束，也只仅仅有6个社会组织在筹备建立党组织。除此之外，面对区划勘界2025年完成590公里的任务，由于缺乏资金，截止目前，仅仅完成70公里的年度考核任务，工作进度仍然滞后。三是为基层减负执行不够到位。目前我局下发的文件通知、组织召开的工作会议虽有一定程度减少，但渝快政安排工作、照片台账留痕、各类系统录入等情况增加，无形之中增加了基层民政干部工作。（五）在以身作则、廉洁自律方面一是表率作用发挥还不够。领导班子能认真贯彻落实中央八项规定精神，但离高标准、严要求还有一定距离，班子成员在做表率方面，狠劲不强，工作要求不严，在遇到实际困难时，偶尔产生懈怠思想，在做到“以学铸魂”坚定理想信念上不够，如对日益突出的社会养老问题调研不足、长远规划不够，面对“三县一城一枢纽”建设的发展机遇，主动融入大巴山生态康养城建设不够，发挥35个社区养老服务站、113个村级互助养老点作用不够，总把问题归咎于资金的短缺，致使养老水平尚处在“保基本、兜底线”的低端供给水平上。二是廉洁文化建设还需强化。领导班子把推动廉洁文化建设作为夯实“不想腐”思想基础的重要举措，但是在推进过程中，弘扬清廉之风的措施还不够具体、不够丰富。比如，虽然会定期以案说廉，也把廉政廉洁作为学习教育、节前提醒、干部谈话的必选内容，但方式方法还不够新颖，运用新媒体新技术在民政领域传播廉洁文化还做得不够。三是落实政府“过紧日子”要求还有差距。本次巡察指出，2021-2022年期间“三公经费”不降反增，局领导班子高度重视，第一时间查明原因主要是公车维护使用费用增加较多，此后虽然制定了整改措施，倡导职工使用公共交通工具出行，但有时为了图出行方便快捷，在落实过程中依然效果不够好，这一定程度上也说明班子成员在“以学正风”养成俭朴之风上还落实不够。（六）履行全面从严治党政治责任方面一是落实全面从严治党主体责任还有差距。领导班子在思想观念、服务创新等方面还有不足，落实主体责任方式方法单一，主要习惯于“上传下达”，以文件来落实责任，党建工作缺乏创新性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不够强，不能全面准确反映责任制落实情况。二是纠治“四风”问题还需加强。领导班子始终将纠治“四风”问题作为检验是否坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，但是还存在一定差距，主要表现在力戒形式主义，做到“以学正风”大兴务实之风上还不够。比如，随着大数据智能化手段的深入应用，现在更多通过渝快政、微信等下达“微指令”，少数干部更多关注群聊、更多活跃在工作群，产生用“线上办公”代替实际干事，需要进一步提高警惕，防范“指尖上”形式主义。（七）在对照反面案例检视剖析方面经梳理，不存在违反客观规律大干快上，搞“新形象工程”、“半拉子工程”、“面子工程”、“政绩工程”、统计造假、违规建设楼堂馆所、借债“创城”、协会靠戴帽子挣钱等问题，但将新发展理念贯穿民政高质量发展还不够科学有效。对标对表总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，领导班子在谋划和推进各项工作时，转变发展理念和发展方式不够积极主动，没有科学统筹处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，工作成效不够明显。通过举一反三，主要就“2023年4月第四老年养护中心走失老人1名造成负面影响”反面案例进行深刻反思，认为主要有以下3方面原因。一是理论学习与实际应用脱节。理论学习存在实用主义倾向，对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央国务院最新出台的一系列优化养老服务的政策文件还没有吃透摸准，没有做到学以致用，未处理好学用关系。二是思想认识与政治执行力有待提升。领导班子一直把解决养老服务中的消防、食品安全硬件建设当成重中之重，实施了一些措施、取得了一定成效，但抓养老服务队伍建设的力度还不够大，对养老服务对象的需求调研次数较少，对养老服务队伍的日常培育、监督引导还不够，致使李龙金老人走失后，院方管理人员未能第一时间发现、未能做好监护人的解释引导工作，处置舆情的工作能力不足，致使出现网络舆情。三是政治主动与创新能力有所弱化。领导班子持续把全面深化改革向纵深推进，但是对照更高要求还有差距，没有充分发挥数字化手段的监管能效，建设智慧养老有差距，智慧监管相对滞后，致使对养老服务机构院民日常行为的管理手段单一，主动发现问题的能力不足。（八）树立和践行正确政绩观方面经梳理，县民政局班子不存在违反客观规律大干快上，搞“新形象工程”、“半拉子工程”、“面子工程”、“政绩工程”、统计造假、违规建设楼堂馆所、借债“创城”、协会靠戴帽子挣钱等问题，但将新发展理念贯穿民政高质量发展还不够科学有效。对标对表总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，领导班子在谋划和推进各项工作时，未能事事做到坚持以高质量发展为首要任务，例如在养老领域，仅仅做到了兜底线保运转，发展银发经济、打造高端养老机构不够，转变发展理念和发展方式不够积极主动，没有科学统筹处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，工作成效不够明显。（九）2022年度民主生活会整改落实情况和2023年以来开展巡视巡察、审计等专题民主生活会整改措施的落实情况，以及主题教育检视整改的情况一是2022年度专题民主生活会整改措施落实情况。2022年度巡察整改专题民主生活会上，围绕市委第三巡视组巡视城口县反馈意见，结合带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”等6个方面，共查摆问题26条。局党组认真研究、深刻剖析，制定52条整改措施，建立整改台账，并严格按照时间节点和要求，完成了除殡仪馆火化车间建设以外的各项整改任务。二是2023年巡察整改专题民主生活会整改措施落实情况。2023年巡察整改专题民主生活会上，县民政局党组围绕《关于印发县委第一巡察组<关于巡察县民政局党组的反馈意见>的通知》（城巡办发〔2023〕21号）中反馈的3个方面，对照26个问题，全面认领，全方位剖析，制定整改措施158条，建立整改台账，做到整改效果点面结合，并严格按照时间节点和要求，完成了除殡仪馆火化车间建设、区划地名勘界等以外的150条措施整改，整改率达95%。三是主题教育检视整改情况。在主题教育推进过程中，我局系统梳理形成县级专项整治任务1个，问题清单3项，制定相应整改措施6条。对梳理问题实施动态管理，定期滚动更新，分阶段明确目标，紧盯不放，一抓到底，着力堵漏洞、补短板、强弱项，目前按期整改销号1个，其余2项任务正持续有力推进并将按期整改销号。（十）需要说明和报告的事项一是落实意识形态工作责任制情况。领导班子能严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建考核和领导干部年度考核内容，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。局党组定期分析研判意识形态领域情况，开展专题研究4次，及时对当前意识形态工作开展情况及意识形态工作形势进行针对性地汇报、分析。二是参加双重组织生活情况。领导班子带头落实“双重组织生活制度”，以普通党员的身份参加机关支部组织生活并发言。一年来，召开党员大会12次，讲党课4堂，参加支部主题党日活动12次、组织生活会1次。三是管好个人生活圈、交往圈、娱乐圈情况。局党组班子成员均没有职务消费、人情消费、因公出国境、持有会员卡出入过私人会所等情况，没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利情况，没有违规参与交往圈和娱乐圈行为。四是群众反映、巡视巡察和审计反馈、组织约谈函询、受到问责和党纪政务处分的情况。上一次民主生活会后，局领导班子没有收到群众反映、审计反馈、组织约谈函询、收到问责和党纪政务处分的情况。巡察反馈的问题，已严格按照要求完成三个月集中整改，殡仪馆火化车间建设等长期整改任务在按时推进中。五是个人需报告的重大事项。本年度班子成员配偶、子女及其配偶从业、国籍、在国（境）内外拥有的房产、投资等情况均在各自对照检查材料中进行了明确。六是接受经济责任审计和自然资源资产离任审计情况。上一次民主生活会后，班子成员没有接受经济责任审计和自然资源资产离任审计。七是需要向组织报告说明的其他问题和情况。班子成员始终如实向组织填写并汇报个人重大事项，本年度没有特别需要向组织报告说明的其他问题和情况。二、产生问题的原因（一）党性锤炼尚有差距。工作中没能充分平衡好党建工作与业务工作之间的关系，把工作实践与党性锤炼紧密结合做得还不够，有时候主观上觉得抓好了民生服务、民生保障就对得起初心使命，日常的党性锤炼、政治历练有待进一步加强，推动党建与业务双融双促的能力还需提升。（二）理论学习尚有差距。由于民政业务繁多，对于学习的时间分配不够均匀，学习中存在一定功利化导向，上级要求的、当前紧缺的、工作需要的就多学一点，已经学过的、不是所管的、不太重要的就少学一点，久而久之学习效果就打了折扣。（三）为民服务尚有差距。领导班子始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，但部分民生实事推进缓慢，这反映出解决群众急难愁盼问题的措施还需加强，有时候从群众中来、到群众中去以及跟群众面对面、心贴心的次数还不够多，对群众愿望、诉求、期盼的把握还不够精准，“人民公仆”的角色意识还要进一步牢固树立。（四）实干担当尚有差距。面对新时代新征程新任务，班子努力做到坚定决心、主动作为，但“从胜利走向胜利”的决心有待进一步坚定，“没有最好、只有更好”的意识还需深入融于内心、付诸行动，有时候完成了目标任务、取得不错成果后缺少“再出发”的思维，敢闯敢干状态的连续性、持久性还需强化。（五）从严治党尚有差距。全面从严治党是我们党治国理政的一个鲜明特征，班子能够把严的主基调贯穿管党治党的全过程、各方面，但“抓早抓小”能力还需加强，对一些苗头廉政风险还没有真正做到“洞察秋毫”“抓早抓小”，“刮骨疗毒”“壮士断腕”的决心还要充分展现，纵深推进党风廉政建设的力度还有待增强。三、今后努力方向及改进措施（一）筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，带头领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢把握政治方向，站稳政治立场，争取政治主动，防范政治风险，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，切实维护党中央权威和集中统一领导。（二）加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全常态化、长效化学习机制，在原原本本学、融会贯通悟、联系实际用上下功夫，通过深学细悟笃行感受真理伟力、汲取奋进力量，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。（三）厚植人民情怀。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“为民爱民”情怀，走好新时代党的群众路线，大力实施惠民暖心优服行动，聚焦群众急难愁盼问题，瞄准今年各项民生实事和工作任务，一件一件抓落实、一项一项促提升，把暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让群众得到实惠、看到变化、见到成效，真正实现惠民有感。（四）强化担当作为。牢固树立唯实争先导向，以“时时放心不下”的责任感、奋发有为的精气神，认真履行民政“三基”职责，在老有所养、弱有所扶、困有所帮等方面下足功夫，努力交出民生方面的高分报表，在书写新时代新征程新篇章中展现民政担当、贡献民政力量。（五）坚持自我革命。带头加强革命性锻造，守好底线、追求高线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，以优良作风引领时代新风，以严的基调正风肃纪，以零容忍态度反腐惩恶，切实把管党治党政治责任落实到局党组工作全过程各方面。
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