高校干部队伍建设现状调查和对策分析
高校干部队伍是担负学校教学、科研、行政等管理工作的中坚力量，他们不但承担着领导、团结和激励下属共同实现工作目标的任务，还是学校党委决策的贯彻者、执行者和实践者。其整体素质、精神面貌、工作绩效如何，直接影响学校办学水平和人才培养质量，影响着学校综合实力的高低。因此，适应新时代发展的需要，采取切实有效的措施，把提升高校各级管理干部的综合素质和能力水平这项工作抓紧抓好，是实现学校高质量发展的关键所在。根据主题教育工作要求，为深入了解学校干部队伍建设工作情况，认真总结经验，深入分析问题，研究对策举措，提高学校干部队伍建设的针对性和有效性，我选取了干部队伍建设这个题目进行了调研，通过组织干部代表个别谈话，深入系部召开座谈会和查阅相关资料等途径，就学校干部队伍建设相关问题作了考察调研。期间集中召开座谈会1次，约谈干部代表10位，征求意见建议70余条。第一部分我校干部队伍建设总体情况一、基本情况近年来，学校党委高度重视干部队伍建设，深化干部选拔任用制度改革，加大干部教育培训力度，完善干部考核、管理制度，着力推进干部工作制度化、规范化建设，我校干部队伍整体素质明显提高，知识结构、专业结构、年龄结构逐步优化。在学校党委的领导下，围绕学校总体办学思路，团结和带领广大教职工努力工作，开拓创新，较好地完成了学校建设发展的各项任务。总体来说，我校干部队伍是一支政治合格、素质良好、作风扎实、精干高效的管理队伍，具有较强战斗力和凝聚力。我校现设有行政管理机构11个，教辅机构6个，教学单位设有“六系二部三院”。学校领导班子成员共七人。2022年以来，共提任副科级领导干部8名，正科级干部4名；交流轮岗干部13名。干部队伍现状具体数据如下：（一）职级结构高等专科学校副科级以上干部共计73人，其中副厅级2人，占比2.74％；正处级5人，占比6.85％；副处级18人，占比24.66％；正科级16人，占比21.92％；副科级32人，占比43.83％。（二）性别结构男性36人，占比49.32％；女性37人，占比50.68％。（三）年龄结构副科级以上干部平均年龄44.26岁，其中55岁以上3人，占比4.11％；51－55岁14人，占比19.18％；46－50岁5人，占比6.85％；41－45岁27人，占比36.99％；36－40岁22人，占比30.14％；31－35岁2人，占比2.74％。（四）学历结构本科55人，占比75.34％；硕士18人，占比24.66％。（五）民族结构汉族69人，占比94.52％；少数民族4人（回族2人、满族2人），占比5.48％。（六）党派分布中00员63人，占比86.30％；民主党派5人（九三学生3人、农工民主党2人），占比6.85％；群众5人，占比6.85％。（七）专业背景医疗专业30人，占比41.10％；非医疗专业43人，占比58.90％。二、基本做法与成效（一）选优配强新班子，切实发挥领导班子“头雁”效应领导班子切实加强党对学校工作的全面领导，认真落实党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，勠力同心、密切配合、共谋发展，团结带领全校师生员工，共同开创了学校事业发展新局面。2022年6月底，成功召开了学校第二次党员代表大会，选举产生新一届党委和纪委班子，明确了今后五年的发展规划。（二）完善规章制度，积极推进干部选拔任用、交流轮岗工作制度化、规范化、程序化认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《高等学校领导人员管理暂行办法》《省高校领导人员职务任免备案管理办法》等规定，不断探索加强学校干部队伍建设的新思路、新举措和新途径，完善了《高等专科学校干部选拔任用工作暂行规定》，不断完善干部选拔任用机制；出台了《副科级以上干部职务竞争上岗工作方案》，坚持正确的选人用人导向，以公开、公平、公正、择优的竞争上岗方式选拔中层干部，2022年任命4名正科级和8名副科级干部，强化了中层干部队伍建设。此外，我校有历史形成的6名工人身份干部岗的问题，学校党委已经整改完毕。（三）选任年轻干部，积极推动干部年轻化进程为进一步加强学校干部队伍建设，推动学校事业科学发展，在坚持干部选拔任用各项原则的前提下，有效破除论资排辈思想，积极推动干部年轻化进程，侧重提拔政治素质高、工作能力突出的优秀年轻人才，实行“新老搭配、平稳过渡”的人事格局，形成了合理、科学的干部梯队，优化了干部结构，增强了干部队伍活力，为学校高质量发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。目前，现有73名副科级以上干部中，45周岁以下年轻干部51名，占比69.9％，特别是班子成员中有2名70后年轻领导，年龄结构得到优化。（四）注重多措并举，着力提升干部教育培训质量近年来，学校党委抓住制度建设、课程设置等重点方面，不断加大干部培训力度，着力提升干部教育培训质量。坚持每学期开学前一周，结合学校工作实际，制定周密的《干部教育培训工作计划》，统筹安排干部教育培训工作，确保每个干部教育培训班次能够正规化、高效率运行。侧重优化课程设置，结合工作需求，采取邀请学校领导、聘请校外专家、干部发言交流、拓展训练等多种形式对干部进行集中培训，让干部教育与实际工作相结合。特别是，2020年初新冠肺炎疫情发生以来，学校党委适时转变工作思路，采取线上＋测试的形式开展干部培训，有效地化解了线下防控难题。（五）严格层层把关，扎实有效做好干部档案专项审核工作按照上级《关于进一步加强干部人事档案管理严肃管档工作纪律的通知》《关于集中整治干部档案中“三龄二历一身份”造假问题的通知》等要求，对全校干部档案集中进行了专项审核，严格按照《省管干部人事档案专项审核问题认定处理意见》，在市委组织部档案科具体指导下对不规范的档案进行完善，对发现的问题予以纠正。（六）以落实九届市委第六轮巡察整改工作为契机，进一步提升干部队伍建设水平组织人事部门高度重视市委巡察反馈意见整改工作，统一思想认识，坚持问题导向，切实把涉及到的贯彻落实新时代党的组织路线等四个方面、20项具体问题整改工作落实到位。特别是，组织宣传部联合学校纪检监察处修订完善了《高等专科学校廉政谈话制度》，在干部选拔、任用过程中严格执行、落实，确保了廉政谈话和公示环节不漏不错；修订完善了《高等专科学校委员会关于中层领导干部职务任期及轮岗交流的暂行规定》，重点提出对关键岗位任职时间超过轮岗期限人员的岗位调整意见。自上次巡察以来完成干部交流转岗10人次，通过交流轮岗的方式给干部压担子，使他们有机会在不同岗位经受锻炼，帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，更好地成长和发展。第二部分存在的突出问题和原因剖析一、存在的主要问题近年来，学校干部队伍建设得到了加强，但从提高学校治理能力和推进学校高质量发展的要求来看，干部队伍建设仍存在一些问题和不足。一是理论指导实践工作还不够深入。主要是有的干部对习近平新时代中国特色社会主义思想在学深悟透做实上下得功夫还不够，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局理解不透彻，落实不到位。二是干部教育培训力度不够。由于学校“双高计划”建设和“提质培优”行动计划等中心工作和重点建设任务比较繁重，使得干部参加系统性教育培训还存在不足，以会代训，以学代训较多，系统培训与干部岗位和个人需求结合较少，学习培训的内容系统性不强，深度不够，效果不够明显。三是能力素质的不适应。学校这几年快速发展，一些干部习惯于老经验、老办法，改革创新意识不强，学习不够，导致处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力偏弱；有的干部服务地方经济社会发展的意识不强，对外交流拓展的水平不高；四是干部“新老交替”过渡期还面临一些问题。今年学校一大批干部退居二线，由于工作经历欠缺，年轻干部在急难险重任务面前还缺乏“挑大梁”的韧劲和勇气，一些二线的老干部在指导、帮助年轻干部主持工作、传授工作经验方面还不够。另外，干部梯队建设有待完善，35岁以下的后备干部储备略显不足。五是二级系部领导班子建设不平衡。由于系、部、学院之间发展不平衡，有的班子团结协作精神不够，班子凝聚力不强，有的班子整体过于年轻化，职称水平和专业结构不能满足系部快速发展的需要。二、原因分析（一）从校内管理体制机制看。随着新时代经济社会快速发展、高等教育改革的深化，学校的体制机制还有许多不适应高质量发展的地方。一是机构设置不够合理。系部、学院数量偏多，一些系部、学院规模偏小，特别是大部分系部发展定位不够明晰，职能、教辅部门设置结构不够优化，有的职能分得过细或产生重叠，有的机构性质模糊，业务部门、服务部门与职能部门相混淆。二是校系两级管理体制尚未理顺。基层学术组织建设不够健全，两级行政管理、学术管理权限不够清晰，权责也不对称。三是分配制度尚未完全理顺。缺少相对稳定性，各类评选激励机制尚未进入常态。体制机制上的不完善，一定程度上影响制约了干部队伍建设。（二）从干部工作机制看。通过近几年的实践探索，干部队伍建设取得了一些成绩，但与学校新的发展要求相联系，我校干部工作机制的改革与创新存在较大差距和不足。一是干部教育培训的针对性、实效性不强。二是干部锻炼交流机制不健全。干部轮岗、外派、进修的层次、力度不大。三是考核机制不够完善。对干部的目标管理及绩效考核不尽科学、不够合理，缺乏有效激励与奖惩办法。四是后备干部队伍建设、年轻干部的动态管理和培养、锻炼不够。（三）从领导干部自身素质看。一是党性修养问题。表现为精神状态不佳，深层次反映的是对学校的责任感、使命感问题。二是管理能力和管理水平问题。表现为个人自我定位和发展方向不够明确，不注重自我学习提高，深层次反映的是工作观、事业观问题。三是领导作风和廉洁自律问题。表现为以师生为本的服务理念在部分领导干部中尚未完全确立，勤俭办学、艰苦奋斗的作风正在丢失，深层次反映的是宗旨意识问题。第三部分我校干部队伍建设的对策思考一、总体思路高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于高校党建和组织建设工作的重要论述，根据中央和省委、市委和省委教育工委关于加强领导干部队伍建设的有关文件精神，按照党的二十大和全国教育大会的要求，坚持党管干部、德才兼备等原则，紧紧围绕学校高质量发展和升本建设目标，抓住干部选拔、培养、使用三个关键环节，进一步形成选人用人机制更加完善，教育培训机制更加科学，考核监督机制更加有效的干部工作体制，把思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍，为推进学校发展提供坚强的人才组织保障。二、主要举措一是持之以恒抓好政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，指导实践，落实工作。尤其是涉及到管党治党、高教改革等领域的重要文件和会议要及时组织学习，制定有力措施，抓好工作落实，确保全面贯彻。二是加大干部培训教育力度。建立干部系统性培训计划邀请校内外专家学者开展专题培训讲座，进一步提升干部的政策理论水平和综合素质。探索与其他高校、医院、企业合作建立培训基地或短期研修班，每年选派若干名优秀干部参加培训。特别要加强对年轻干部的教育和培养，针对年轻干部进行有针对性的教育培训，“给任务”“压担子”“传帮带”，促使他们努力提高思想政治素质和领导能力，迅速扛起学校高质量发展和升本建设的大旗。三是进一步提高领导干部队伍的办学治校能力。以推进学校治理体系和治理能力现代化为抓手，提高干部队伍的依法治校能力。通过进一步推进2023年印发的《医专以法治思维推进学校治理体系和治理能力现代化的实施意见》各项任务落实，引导各部门把学校各项工作纳入法治化、规范化轨道，让干部队伍把依法治校的理念体现在规范工作上，把严格管理、强化监督的工作要求贯穿到各个环节，落实到人才培养、科学研究和服务地方的各个方面，不断提高领导能力、科学决策能力和优化管理能力。四是进一步优化领导干部结构。制订高学历、高职称年轻干部培养选拔的一套规程，建立培养档案，加大选拔力度。大力加强后备干部队伍建设，制定《副科级后备干部队伍建设实施办法》，建立后备干部定期分析制度和动态管理制度。按照“实干型、服务型、专家型”的要求，选优配强部门“一把手”。按照我校《关于中层正职干部职务任期及轮岗交流的暂行规定》要求，加强党务干部与行政干部、职能部门干部与系部干部的交流，特别是优秀年轻领导干部，要有计划的安派到多个岗位上锻炼，拓宽其实践领域。五是改进和完善干部考察办法。根据不同职务、不同职责要求，研究制定具体考察标准，积极放宽视野，扩大知人识人的范围，探索新的选人用人机制，在一线教师、辅导员中广选人才。强化公开选拔和竞争上岗，提高选拔的科学化水平和工作效率。加强干部选任监督，把好程序关，确保选人用人规范有序开展。积极探索调整不称职干部有效措施，对在年度考核、干部考察中，认定为不称职的，坚决予以调整，解决好干部能下的问题。六是做好顶层设计，发挥绩效导向作用。抓紧出台《“三定”（定编、定岗、定员）工作实施方案》《学校重点工作项目绩效评价与数据考核办法》《绩效工资分配办法》等文件，在充分分析论证的基础上，注重过程考核和量化指标的制定，实施分层分类考核，明确干部职责，坚持以实绩考核干部，以考核激励干部，将考核结果与干部聘任、评优、绩效津贴分配结合起来。强化目标管理理念，继续通过年度工作目标任务书制度，引导中层干部把主要精力投入到管理工作上，同时又要努力提高自身的学术水平和层次。七是推进全面从严治党和党风廉政建设。进一步明确全体领导干部相应的党风廉政建设责任，促进领导干部进一步加强党性锻炼，树立正确的事业观、工作观和政绩观。创新警示教育模式，充分运用短信、微信等信息化手段，增加警示提醒频率。充分运用“一函两书”“四种形态”等工作方式，对重点工作和风险点挂账督查。进一步加强学校经济责任内控制度建设，完善收费管理制度和内控八项制度流程图，对照年度审计报告逐项落实内控存在的问题，全力在制度上防范廉政风险。要求领导班子带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头严格遵守中央八项规定精神，带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚持以上率下，从领导班子做起，急难险重任务要亲自动手，亲自指导，以优良作风层层带动各级党员干部。八是树立以人文关怀为重点的干部工作理念。建立党政领导班子联系中层干部的工作制度，进一步促进校领导与中层正职、中层副职之间的交流与联系，增强感情认同；充分发挥组织宣传部“干部之家”的作用，加强与干部的日常联系，注意调查研究，及时了解、掌握干部的思想动态和工作情况；建立关心、爱护干部的长效机制，探索建立优秀中层干部休假制度，保证经常加班的干部每年能有一段时间集中休息、放松调整；着力营造干部干事的舆论氛围，大力宣传业绩突出的好干部、好班子。通过宣传典型，营造一心一意干工作、聚精会神谋发展的干部干事氛围。
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