在曲靖市政协企业家论坛中小企业发展恳谈会议上的讲话
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<td style="FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 16px" align="middle" height="42">在曲靖市政协企业家论坛中小企业发展恳谈会议上的讲话</td></tr>
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<div align="center"><font color="#990000">发布时间：2009-3-27 16:05:47 </font></div></td></tr>
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<p align="center"><font size="4">市 长 岳跃生<br/>（2009年3月25日）</font></p>
<p><font size="4">同志们：<br/> 在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对世界经济金融危机、推动经济平稳较快发展的关键时刻，市政协及时组织这次中小企业发展恳谈会议，非常及时，十分重要。<br/> 下面，我讲三点意见。 <br/> 一、正确审视我市中小企业的发展格局<br/> 曲靖的中小企业发展是与改革开放进程相伴而生的。新中国建立以后，特别是计划经济时代，国家在曲靖没有布点多少大的项目和企业。正是顺应改革开放的时代潮流，30多年来我市中小企业应运而生，迅猛发展，对曲靖经济社会发展作出了重要贡献，2008年，全市非公经济占全市GDP的比重达38.6%。可以说，今天曲靖中小企业的成就是改革发展辉煌成果的证明，中小企业在我市改革发展稳定大局中功不可没，曲靖过去、现在和未来的发展都离不开中小企业。 <br/> 在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我市中小企业发展存在明显的弱点和不足：<br/> 一是自主创新能力不强。这是制约我市中小企业发展的突出问题。我市中小企业的传统发展模式尚未根本改变，拥有自有核心技术和关键技术的企业比重偏低，高新技术正在起步阶段，大多数中小企业没有真正拥有自己的品牌。由于自主创新能力不强，导致企业发展后劲不足，对经营成本上升非常敏感，经不起市场波动的冲击，缺乏抗风险的能力。<br/> 二是产业层次和素质偏低。我市中小企业和民营经济发展的起点比较低，大都集中在传统的资源型产业和传统加工制造业，还存在相当数量的劳动密集型企业，被动接受产业分工，处于产业链低端，附加值低、竞争力弱、发展风险大。大规模消耗资源、损害生态环境的产业发展模式，使我们受到资源、环境的约束，可持续发展能力较弱。 <br/> 三是企业间协作配套程度不高。我市中小企业数量不少，但缺乏有效的组织，单打独斗的多，抱团发展的少，产业链条较短，恶性竞争现象比较严重，特别是资源型企业和房地产企业。同时，中小企业与大企业之间市场化的分工协作格局还不完善，中小企业之间、中小企业与大企业之间尚未真正形成有机的产业关联、专业化协作和经营网络，整体竞争力脆弱。 <br/> 四是企业的管理水平不高。现代企业制度建设滞后，依法经营、诚实守信意识淡薄，自我保护意识差；管理制度不健全，不重视人才，家族式管理多、管理手段落后、信息化程度低；缺乏战略眼光、短期行为突出等也不同程度地存在。 <br/> 综观30年来的发展历程,我市中小企业以市场为导向，已走出了一条具有曲靖特色和发挥曲靖优势的发展路子。这是我市继续又好又快地发展中小企业的坚实基础。充分认识我市中小企业发展的优势和长处是为了坚定我们的信心，深刻认识我市中小企业发展中存在的薄弱环节和致命弱点，是为了寻求解决的办法，提高中小企业的竞争力。相信经过30年改革开放的历练，我市中小企业的发展一定能够沿着正确的方向再上新台阶。<br/> 二、科学谋划我市中小企业的发展方向<br/>当前，我们已进入科学发展的新时期。面对新形势新任务，广大中小企业和企业家，要增强时代和社会责任感，在巩固原有发展成就的基础上，敢于求新，敢于求变，敢于求进，这样才能在科学发展的道路上，在各种不稳定的经济形势中，抢占新的发展制高点，增强中小企业发展的可持续性。从长远看，要重点在五个方面取得新的突破。 <br/> 一是创新企业管理体制。在经济快速发展变化的时代背景下，我市中小企业要想在日趋激烈的市场竞争中求生存谋发展，从总体上讲，必须加快建立现代企业制度的步伐，为做大做优做强奠定体制基础。 <br/> 二是开拓发展新领域。伴随着新技术日新月异的发展，伴随着生产分工的深化，伴随着居民消费需求的多样化，新领域、新行业层出不穷，为中小企业提供了广阔的发展空间。改革开放以来，许多中小企业都是在这些新的领域、新的行业中率先开疆拓土、成长壮大的。与大企业相比，中小企业具有“船小好掉头”的优势，开拓新领域的能力比较强。因为有的新领域开始市场份额比较小，大企业不愿意做，中小企业做了，就可以向“专、新、特、精”方向发展。很多传统产业、传统生产领域的市场空间都已被分割，进入的难度大，加之我们的经济发展方式在明显转变，产业结构在不断优化，高科技产业和为第三产业服务的中小企业成长空间是比较大的，占领了这些制高点，就很容易做大做强做优。 </p></font></td></tr></tbody></table> 三是提高发展组织度。“独木不成林，单人不成群”。提高中小企业的组织度，既可以保持单个企业的优势,又能发挥整体竞争的优势。从国际国内的经验来看，行业组织是中小企业把握发展机遇、应对经济风险的重要依托，是联系政府与企业的桥梁与纽带。中小企业也要增强团队合作意识，克服单打独斗的狭隘观念，扩大行业协会和商会空间。 <br/> 四是强化自主创新。创新是企业活力的源泉，也是当前增强比较优势的重要手段。目前看来，受这次金融危机影响而倒闭的企业，大部分是附加值低的企业，这是市场规律使然，但这次“洗牌”是企业的一次机会。所以，要有绝招，小绝招、大绝招，技术上的绝招、管理上的绝招的绝招，要有自己独特的一套。这是中小企业在市场竞争中的致胜之本。 <br/> 五是加强协作配套。综观全世界的经济发展，不难看出，一个产业的发展，必然要求大企业与中小企业之间、不同的中小企业之间相互协作、相互配套。没有中小企业配套，只靠几个龙头企业独领风骚是不可能赢得可持续发展的。能够形成合作配套是中小企业发展的重要条件，这可以降低企业的成本，形成企业的市场优势。<br/> 当前，我市的中小企业要渡过难关，还必须树立五种理念：<br/> 一是抱团过冬。克服当前危机，就必须克服单打独斗的局面，发挥优势，树立抱团过冬思想。二是瘦身自救。就是在企业发展中，不能去搞超自身能力的盲目扩张，要根据自身的技术、能力、资本来选择投资方向，做到量体裁衣。三是整合做大。就是在企业发展中，特别是煤炭、水泥行业要把握好发展时机，提高行业集中度，进一步整合做强做大。四是创新促强。创新是增强活力的源泉。当前，我们的大多数企业是附加值较低的企业，因此，要高度重视创新的问题，抓好品牌和管理的创新，走高新技术的产业发展方向。五是转型出新。就是在资本积累到一定的规模后，要重视行业发展的方向，加强行业发展研究，适时选择新的发展方向。<br/> 三、切实提升对中小企业的服务水平 <br/> 支持优秀企业就是支持发展生产力。各部门要高度重视，主动谋划，切实帮助中小企业克服困难、转型升级。要把谋长远和谋当前有机结合起来，把扶持中小企业作为我市扩大内需、促进经济增长的重要举措，确保中央和省的政策措施真正落到实处。<br/> 一要在创造公平竞争的市场环境上下功夫。相对大企业而言，中小企业在竞争中处于弱势地位。因此，落实对中小企业的公平市场待遇，就是对他们的最大支持。在有些领域为了创造公平的市场环境，还要通过降低门槛，打破部门和行业垄断，鼓励中小企业进去，促进竞争，促进创新，促进服务。 <br/> 二要在改进政府服务上下功夫。提供良好的公共服务是政府的基本职能。当前，市场经济和企业的发展不断对政府的服务提出了新的、更高的要求。企业要转型升级，政府服务首先要转型升级；企业要自主创新，政府服务首先要创新。我们务必切实转变政府职能，强化软环境建设，对工作作风、工作效率加强督查。改革行政审批制度，加快政务服务中心建设，确保一站式、代理式服务质量和效果，加强行政问责，减少办事环节、提高办事效率、减轻企业负担，为企业提供优质服务。 <br/> 三要在建设公共服务平台上下功夫。建立公共服务平台是优化资源配置、降低中小企业发展成本、改善中小企业发展环境的重要方式，也是产业集聚的重要推动力。要深化企业、政府的互动服务，着力建设好技术、融资、人才、信息、培训等服务平台，当前重点要抓好中小企业技术服务中心建设。 <br/> 四要在解决当前突出问题上下功夫。当前，在金融危机的影响下，我市中小企业面临着许多前所未有的困难，攻坚克难，要深入调查研究、摸清家底、掌握情况，为指导工作、制定政策、有针对性地解决问题提供依据。要分类指导、扶优扶强，建立重点中小企业联系和挂钩扶持制度。要发挥好中小企业担保公司的作用，注意化解“大银行”与“小企业”的矛盾，加强贷款担保体系建设，加快实施小额贷款公司和村镇银行等金融创新政策，切实解决中小企业融资难的问题。税务部门要牵头和相关部门围绕土地、税收、就业、产值来研究好优惠政策。 我相信，通过论坛这一载体，曲靖中小企业的联系会更加密切，合作会更加频繁，交流会更加深入，发展会更加迅速，在各级党委、政府和企业界、社会各界的共同努力下，经过改革开放和市场经济大潮洗礼的我市广大中小企业，一定会获得新的发展，走向新的辉煌！</font> 写的还不错，很有借鉴意义。
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