无锡市滨湖区旅游局:坚定信心抢机遇 加快发展促提升
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<p><font size="2"> 刚刚过去的2008年是极不平常的一年，诸多因素给旅游业发展带来了挑战，但滨湖旅游在市旅游局关心支持下，在区委、区政府正确领导下，及时调整思路，加大对行业的科学指导和扶持力度，全年总体保持了较好的发展态势，基本实现了各项预定目标。全年实现接待游园人数1652万人次，实现接待旅游总人数816.58万人，实现旅游总收入70.85亿元，实现旅游增加值26.50亿元，完成重大旅游项目投资17亿元，各项重点工作都取得了显著成绩：一是重大项目建设顺利推进。灵山三期、太湖之星水上摩天轮重大项目竣工开业，荣巷古镇修复一期等项目顺利启动，其他除了20个既定的重大项目顺利推进外，又新增了23个重大项目。二是节庆及旅游推介成效明显。全年共举办各类节庆活动60余次，成功举办了第五届太湖山水文化节和第四届太湖生态旅游节，精心策划组织了中国无锡滨湖国际青年龙舟邀请赛、中国（无锡）高尔夫业余•精英配对赛、环太湖地区旅游局长会议、中国（无锡）首届人体雕塑艺术展、太湖城市形象大使评选活动，有效地扩大了节庆品牌。组织企业赴苏、浙、鲁等省宣传推介，在日本东京和福建福州召开了旅游推介会，有效拓展了滨湖旅游的市场空间。三是旅游宣传不断加强。全年共在各类媒体上制作旅游专版16期，各类报道300余篇，其中省级媒体80多篇、国家级媒体6篇。高水平、高质量地制作了中英日文版滨湖旅游指南，完成了《行走滨湖》旅游书籍文稿的撰写，制作了多媒体旅游推介片，设计并推出了滨湖休闲生态新线路。四是行业管理得到加强，九龙湾乡村家园和马山和平村全面做好全国农业旅游示范点申报工作，和平村申报市级农业旅游特色村，以及尚书湾、慕湾果园、古竹农业旅游休闲园等申报市农业旅游点均已通过验收，旅游专业队伍建设、平安创建、安全生产等基础工作也都取得积极成效。<br/> 2009年对于滨湖旅游来说是机遇与挑战并存、责任与困难兼有的一年，也是滨湖旅游转型发展推进之年。从目前形势看，全球金融危机可能造成企业经营困难、就业压力增大、职员的收入降低等众多问题，将会直接导致居民消费能力下降、出游欲望减弱，给旅游业带来新的挑战。但与此同时，旅游业也面临着难得的发展机遇。一是国家出台的扩大投资、拉动内需、促进发展的一系列政策措施，将极大地推动一批策划创意好、市场价值高的旅游项目的建设，以及旅游基础配套设施的完善；二是太湖新城、蠡湖新城建设进程的加快，为在继续发展观光游基础上大力发展休闲度假游、实现滨湖旅游的转型升级提供了契机；三是随着黄金周的调整，加上复杂的经济形势，长线游将明显减少，这为拓展本地游和周边游提供了良好的发展机遇。 <br/> 针对复杂的经济形势和有利的发展机遇，我区 2009年旅游工作的指导思想是：认真学习实践科学发展观，以打造休闲度假中心为目标，以科学规划为导向，以项目建设为依托，以品牌建设为抓手，以宣传推介为重点，以行业管理为保障，全面促进全区旅游业科学发展、转型升级。<br/> 2009年的我区旅游工作思路为“一二三四五”，即围绕一条主线、促进两轮驱动、锁定三大目标、确定四大重点、实施五项措施。<br/><strong> 一、围绕一条主线，坚定发展方向，促进产业转型</strong><br/> 勇于积极应对复杂的经济形势，坚定信心，抢抓机遇，加快积极的项目建设，培育知名的产业品牌，推动持续的宣传推介，优化科学的服务管理，全面提升滨湖旅游的综合发展能力和可持续发展潜力，努力推进滨湖旅游的转型升级。<br/><strong> 二、促进两轮驱动，实现均衡发展，优化产业结构</strong><br/> 本着“两手抓，两手都要硬”的方针，依托良好的传统优势和丰富的产业资源，滨湖旅游一方面将继续以传统著名景区为重点，以灵山三期开放为契机，加大资源整合和深度开发力度，进一步丰富景区内涵和产品体系，推动观光游精品景区建设；另一方面，要全力扶持和促进乡村和休闲旅游业的发展，延长产业经济链，加大宣传推介力，通过积极而有创意的民生活动，吸引和增强社会各界的关注度，进一步提高乡村游和休闲度假游在全区旅游总量中的比重和地位。从而实现观光游和休闲度假游的均衡发展、“两轮驱动”。<br/><strong> 三、锁定三大目标，明确工作任务，保持经济增长</strong><br/> 一是要实现基本目标。努力实现接待旅游总人数872.8万人，增长8%；接待游园人数1750万人次，增长8%；旅游总收入73.7亿元，增长10%；旅游增加值27.7亿元，增长10%；二是要实现提升目标。力争实现1家景区升国家5A级景区、1家景区升国家4A级景区、2家单位创全国农业旅游示范点、2家单位和1个村分别创市级农业旅游示范点和市级农业旅游特色村、1家宾馆创五星级宾馆等提升目标；三是要完成投入目标。开工旅游项目29只，总投入53.5亿元，年内投入26.37亿元。<br/> <strong>四、确定四项重点，注重功能提升，推动健康发展<br/></strong> 1、突出项目建设，完善旅游服务功能。要依托“十一五”规划和城市总体规划，紧紧围绕规划布局，优化旅游发展的科学定位和规划水平，加大休闲旅游项目和高档次宾馆饭店等功能性项目的策划力度，强化旅游配套要素和公共设施的规划和布局，使全区旅游产业要素得到功能性的完善。要着力推进重点项目建设，高起点、高品质地建设好佛教论坛接待中心（二期）、万达喜来登大酒店、太湖新城大酒店、长广溪湿地公园二期、十八湾生态休闲区、荣巷历史文化街区（一期）等一批新品新景，增加旅游产业多样性。要依托灵山、中视、蠡湖等品牌景区优势，强化对农业旅游景区的辐射带动作用，整合形成多个特色明显、功能完善的集观光与休闲于一体的旅游片区，促使全区旅游资源得到有效互补。<br/> 2、突出“三化一上”，推动乡村旅游发展。要以“规模化、特色化、大众化、上水平”的乡村旅游发展要求，加大马山慕湾生态园、十八湾生态农业旅游区和山水城环岛休闲区的规划，做好雪浪山生态景观园、龙寺生态园、红沙湾农业生态园、九龙湾乡村家园等景点延伸开发，塑造乡村旅游品牌，增强该类旅游企业品牌集聚效应。要加大对乡村和休闲旅游的扶持力度，引导企业进行商标注册和品牌包装，加强从业人员专业培训，制作滨湖乡村休闲旅游指南，开展“旅游进社区”的本地及周边城市宣传活动，策划自驾车、自助游等系列活动，促进乡村休闲度假游的发展。<br/> 3、突出宣传促销，拓展滨湖旅游市场。一是要举办好“两节一会”。要依托雄厚资源，提高策划水平，努力提升节庆活动的规模、档次和影响。继续以国际龙舟邀请赛为主线，举办好第六届无锡太湖山水文化节；以庆祝建国60周年为契机，举办好第五届无锡太湖生态旅游节；举全区之力，举办好第二届世界佛教论坛。要充分结合市场需求，调动文化、体育等时尚元素，举办一批贴近企业、贴近百姓、贴近行业的活动，提高滨湖区的美誉度和影响力。二是要组织好专题活动。举办好2009环太湖旅游业合作组织年会、“对接世博，携手共赢”泛长三角地区旅游CEO峰会等活动，进一步提升滨湖旅游品位，带动滨湖经济可持续发展。三是要实施好特色活动。要顺应形势，找准市场突破口，策划举办好新年撞钟、“重返宋朝过大年”、“春天从梅园开始”等各类特色旅游活动；要举办好采摘、拓展、露营和农家菜等乡村旅游特色活动，增强滨湖旅游的吸引力和号召力。四是要开展好旅游促销。举行“对接世博”上海推介等专题宣传推介活动，组织举办好市场推介会。加大媒体宣传和与读者的互动力度，做好滨湖旅游画册、文化旅游书籍、旅游短信平台、滨湖旅游网等载体建设，塑造滨湖旅游的良好形象。<br/> 4、突出创新管理，优化旅游服务水平。要深化旅游亲情使者队伍建设，对义务巡检员进行有针对性的培训，对旅游推荐商店和农业旅游点进行暗访及游客满意度调查，强化对乡村旅游导游和讲解员的培训，力争培养一批岗位精兵。要落实一批统一规格和标准的导向标志牌；完善投诉处理机制，力争继续保持零投诉；加强黄金周和节假日期间的综合检查，整治和规范市场行业经营秩序。要积极引导和帮助灵山景区升5A、饭店创星级工作。要建立健全安全运行机制，确保企业安全和稳定运行；继续做好各类标准化建设工作，引导企业和参与各种国内外评选活动。<br/> <strong>五、实施五项措施，强化责任意识，健全工作机制</strong><br/> 1、加强组织领导。要充分认识发展旅游业的重要意义，将旅游业发展摆上重要位置，加强组织领导，健全工作网络，明确工作责任，抓好任务分解，督促推进到位。<br/> 2、健全工作机制。充分发挥旅游工作机制的作用，定期分析情况，加强沟通协调，强化服务指导，落实专人跟踪，开展学习取经，确保各项工作顺利推进。<br/> 3、注重机制创新。以新组建的商业旅游发展有限公司为平台，更好地吸纳社会资本和旅游经营管理人才参与滨湖旅游发展。要积极探索节庆活动运作运作机制，提高社会效益和经济效益。<br/> 4、强化考核奖励。继续加大对旅游工作的考核力度，进一步明确考核标准，完善考核体系，并对在项目引进、活动策划等方面作出突出贡献的企业和个人给予奖励。<br/> 5、开展自我修炼。从各级政府主管部门到广大旅游企业，都要苦练内功，加大自身建设，不断充实和提高工作理念和能力水平，以适应不断变化的新形势、新问题。<br/>虽然当前的经济形势不容乐观，但是机遇也往往伴随着危机而同时存在，由此也更加坚定了我们“事在人为”的信心和决心。相信在我们共同的努力和才智发挥下，滨湖旅游业能够经受住困难和危机的考验，实现更好更快的发展。最后，我要向在座的各位支持和关心滨湖旅游事业发展的领导和同仁表示衷心的感谢和新春的祝福。</font></p>
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