在重点行业领域专项整治动员会上的发言提纲
根据计划安排，从现在开始到年底，在全市范围内开展重点行业领域专项整治活动，重点是在思想作风上治虚、组织功能上治弱、程序规范上治松、监督监管上治软、责任担当上治推。各级要深刻领会上级要求精神内涵，听令而行、迅即行动，高标准高质量抓好专题教育整顿。一、坚持从政治和全局高度深刻认清在开展专项整治活动的重大意义开展这项活动，是深入贯彻习近平总书记关于正风肃纪反腐决策指示的政治行动，是整顿纲纪、树好形象的超常举措。各级要深刻领悟党中央和习近平总书记的决心意图，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度强化责任担当，坚持“治”“查”并举、“惩”“防”并重，以全面起底问题、坚决彻底纠治，打好扭转被动局面的全面反击战、起底顽症痼疾的整顿攻坚战。这是回应领袖叩问、纯正整治生态的必然要求。习近平总书记对重点行业领域建设高度重视。近年来，重点行业领域发展迅速，为经济建设发展带来新的动能动力，风气面貌总体实现重塑再造，但同时也接二连三发生案件问题，暴露的行业积弊触目惊心，带来的负面影响十分恶劣，呈现的反弹苗头令人担忧。党中央对此高度关注、念兹在兹，对重点行业领域存在乱象和问题作出一系列重要指示批示，各级要内在学习领会、贯通理解体悟，切实把抓好专题教育整顿作为贯彻党的二十大精神的实际行动，以知责奋进、知耻后勇的决心意志，除积弊、挖病灶，治乱象、正秩序，全力培塑良好形象，坚决实现行业领域风清气正。这是全面加强体系治理、建设中国式现代化强国的紧迫需要。全面加强体系治理是全党全国的重大课题和共性问题，对于重点行业领域更具指导性、针对性和现实性。当前，重点行业领域不廉洁问题不断，面上看是行业整治不深入、不彻底，深层次原因是治理机制不畅、效能不高，归根到底是治理体系和治理能力不强的表现。根除这些乱象，要从政治全局上看，问题虽然发生在个别领域，但根本的是政治纲纪不张、组织功能弱化、教育管理松弛；要从体系施策上治，坚持思想整肃、行业整治、问题整改、法纪整饬，同向发力、一体推进、综合治理；要从管权治权上防，聚焦权力运行的关键要害，最大限度挤压权力寻租空间、自由裁量裕度；要从全面建设上固，筑牢思想基础、组织基础、作风基础和业务基础，以高水平治理能力助推高质量发展。这是贯彻全面从严治党、树立良好形象的实际举措。重点行业领域权力集中、资金密集、资源富集，是正风肃纪反腐的重点战场。新时代十年，习近平总书记力挽狂澜、扶危定倾，引领全党全国回归政治清明、全面重塑，好的传统全面归正。但从现实情况看，一些行业领域问题积弊未除、新病又生，个别行业甚至上下其手、同贪共腐、“前腐后继”，如果不迅即遏制、挖根除弊，就会侵蚀全面从严治党成果、损毁党在人民群众中的良好形象。各级必须强化“两个永远在路上”的清醒坚定，以专项整治活动为契机，贯通落实党委主体责任、纪委监督责任和行业廉政主管责任，联动发力，搞好全链条排查、全方位核查，把存量问题筛出来、把增量势头打下去、把变量风险遏制住，以忠诚干净担当的党员干部形象取信人民群众。二、准确把握专项整治活动的原则要求和着力重点此次专项整治活动，按照动员部署、自查整改、联合督查、总结评估4个阶段组织实施。教育整顿中，必须坚持政治引领，深刻领悟习近平总书记关于重点行业领域的忧思关切和殷切期望，坚决贯彻构建全面从严治党体系要求，扛起政治责任、践行政治忠诚。必须坚持重犁深耕，以零不廉洁的目标强担当、零容忍的态度硬手腕，全面起底行业顽症痼疾，查证移交涉案问题线索，严肃处理违纪违规行为。必须坚持体系治理，综合运用新发展理念，教育与管理一起抓、党务与业务全面严、惩治与预防同发力。必须坚持统分结合，纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与党员领导干部反不廉洁教育结合起来，与年度主题教育结合起来，与各项整肃治理攻坚和专项清理整治结合起来，既同频共振、多措并举，又扭住关键、突出重点。一要牢固树立体系治理的思维理念。各级要主动转变“治理观”，跳出行业看行业，强化大监督、大监管理念，切实做到统筹协调、攥指成拳、联防联治。各行业之间要牢固树立“聚合”理念，在业务的结合部、行业的上下游、监管的交叉带，相互负责、彼此把关。各单位之间要牢固树立“统合”理念，发挥自身职能作用，加强协调配合，从表象问题深挖问题症结和深层病灶，推动跨单位、跨领域矛盾问题破解。要牢固树立“融合”理念，自觉把行业治理融入国家治理体系，建立健全联合监管、联合惩治机制，最大限度封堵制度漏洞、消除监管盲区。二要准确把握标本兼治的原则要求。坚持边整边改边纠治，通过彻底查、全面改、体系治，从根子上破解问题、铲除积弊。一方面，全面查病灶。各级要聚焦容易出问题的点位和部位，做到情况见底、整改见底、问题见底，坚决防止浮皮潦草、高举低落，甚至销毁账目、弄虚作假等情况另一方面，彻底“治”病根。坚持正本清源、固本培元，抓教育、强组织、严监管、压责任联动发力，从源头上拿出真招实策，切实把以非为是的惯性、潜藏暗行的陋习、屡禁不止的乱象纠正过来，把党管一切的根本原则立牢固，把拒腐的防线立牢固，把优良的作风立牢固。三要统筹运用综合集成的方法路径。聚合建设链、管理链、监督链和采购链等监管能量，形成联合整治、系统抓建的治理格局。严抓思想源头，始终把铸魂育人摆在首位，立起信仰高线、拒腐防线和从业底线。强化组织功能，从最基本的组织生活制度严起，用经常性的咬耳扯袖、红脸出汗，强化政治训练、党性修养、纪律观念和规矩意识。严格监督管理，坚持预防为先、抓早抓小，管思想、管工作、管作风、管纪律，让广大党员群众养成在组织监督和约束下工作生活的良好习惯。贯通责任链路，打通中梗阻、消除温度差，压紧压实“三个责任”，凝聚齐抓共管、同向发力的监管合力。四要注重强化科技赋能的实践抓手。紧盯重点行业领域监管手段和信息平台建设相对落后、系统不兼容、信息不共享等突出问题，注重创新驱动，强化科技赋能，充分运用大数据、智能化、云计算、物联网等信息技术，提高行业监管的信息化水平。提高数据精确度，加大各行业领域基础信息和关键要素数字化建设，实现动态监测、实时预警、智能管控。增强信息兼容性，打破现有信息桎梏，以标准化建设为牵引，从源头解决烟囱林立、交链性差等现实问题。强化成果可运用，加快工程、物资、油料、采购、资产等方面信息监管系统建设，实现苗头早预警、风险早发现、越线早制动、违规失责可追溯。三、坚决以强有力组织领导确保专项整治取得扎实成效这次专项整治活动，在省市两级层面成立统抓工作协调机制，充分体现了上级的坚定决心。各单位要把这次教育整顿作为严肃的政治任务，既重点出击、精准施治，更综合治理、体系抓建，通过思想上挖根源、组织上排毒素、纪律上正纲纪、队伍上清余孽，全面起底问题、全面清理积弊、全面整顿秩序，有力有序推动专题教育整顿落地见效。一要强化问题导向。一方面，全面起底问题。对行业领域的深层次问题、老大难问题、多发性问题进行全方位排查清理，真正把体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题挖彻底、亮出来，立起抓整治、强治理、促发展的目标靶向。另一方面，严肃整改问题。敢于直面问题，解决棘手难题，绝不能遮遮掩掩、避实就虚，更不能隐情不报、欺上瞒下，对能够依靠自身力量解决的，雷厉风行、立行立改，尽快见到成效；对一时难以解决的老大难问题，找准症结、究其根源，明确时限、挂账销号，以解决问题推动专项整治走深走实。二要坚持领导带头。各级党员领导既要当好组织者、更要当好实践者，真正站排头、敢牵头、真带头。带头接受教育、改造思想。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到教育上先行一步、认识上更深一层。带头深入一线、调查研究。亲自筹划部署、亲自检查督导、亲自审核把关，切实把情况摸清楚、问题捞上来、难题解决掉。带头较真碰硬、坚持原则。既要勇于自亮家丑、自揭盖子，更要敢于当包公、唱黑脸，以自身良好形象引领带动单位建设。三要压实责任链条。树牢“全周期管理”的理念，努力形成教育、监督、治理、惩治完整工作闭环，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。注重“高效益统合”的方法，坚持一切从实际实效出发，把握不同行业、不同层级的特点规律，加强分类查纠、系统整治，统好方案计划、力量资源、工作节奏，坚决杜绝形式主义和忙乱现象。健全“常态化监管”的机制，以永远在路上的执着、钉钉子的精神打好持久战，常态分析研判形势，常态发现堵塞漏洞，常态优化建管举措，全面提升建设质效和水平，持续推动重点行业领域作风生态好转，努力向上级党委交出合格答卷。
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