小角色要有大担当——区委书记给村居书记、主任上党课 精品
同志们：今天，能够有机会坐下来和全区的村居“父母官”坐下来交流，感到非常高兴，机会非常难得。
有人开玩笑说，我们党有两个第一书记——一个在上头：中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记选不好，国家就没有“主心骨”；村支部书记选不好，基础就不会牢固。总书记“顶天”，村支书“立地”。由此可见，村支部书记的地位何等重要。全区443个村居书记，负责60万群众的服务管理，借此机会，也拜托各位支部书记，一定把自己的事情干好。你们干好了，群众满意了，让群众的生活越来越好，我这个区委书记干起来就省劲了，才能睡个安稳觉。
人们常说“上面千条线，下面一根针”，党的政策条规千条万条，最后都要靠村一级的干部去落实。村居干部尤其是村支部书记，奋战在最前线，面临的困难最多、压力最大，需要解决问题也最多，必须要勇于担当。今天，我从肯担当、能担当、善担当三个方面，和大家交流一下。
第一，增强“三种意识”，解决好“肯担当”的问题，做好村居发展、群众信任的“主心骨”
去年年底，大家从激烈竞争中脱颖而出，走上现在的岗位。这个岗位，既是荣誉，更是责任，既有权力，更有义务。应该讲，不论是刚当选的新干部，还是连选连任的老干部，都必须清醒地认识到，自己是群众选出来的，是组织放心信任的，身上寄托着父老乡亲对美好生活的期盼，一言一行、一举一动，不仅代表自己，更代表着组织形象。必须增强责任、大局、发展“三种意识”，才称得上“肯担当”的好干部。
一是增强责任意识。村干部官虽不大，却上担着组织信任、下承着百姓期盼。小村关系到几百口人的生计，大村关系上千口人的发展，大家一定要清楚肩上责任的份量。不能把当干部作为谋私利、捞好处、混工资、挣面子的手段，而是要有带领父老乡亲发家致富、共同奔小康的志向。作为最基层的干部，能够通过自己的努力，让几辈人共同生活的村居美起来，让身边的父老乡亲日子好起来，我想这种成就是一名村干部莫大的光荣。如果就讲干事的话，一个村的舞台足够大，足够广阔，足以干成一番事业，体现出人生的价值。吴仁宝能把华西村打造成“天下第一村”，当上江苏省政协常委、全国人大代表；吴栋材能将永联村建得比城市还美，成为全国道德模范。可能有人会说，这两个村都是“巨无霸”，总收入都超过几百个亿，我们没法和他们比。这种认识是片面的，如果连想都不敢想，还谈什么干事。集体资产1764元，欠债1.5万元，一台30马力的柴油机，这就是1961年华西大队成立时的全部家底，永联村在30多年前也是张家港地区有名的贫困村。靠什么发展到今天，靠的就是担当、是激情、是带领群众致富的使命意识，是“老百姓既然信任我，就要带他们致富，让他们幸福”的庄重承诺。昨天，区里召开了区委工作会，我讲到当前全区发展进入了关键时期，当前的困难，迈不过去是墙，迈过去就是一扇门，门后海阔天空，全区各级必须拿出敢于“归零再干”的魄力，拿出“二次创业”的激情，迎难而上、克难奋进。这里，期盼着在座的各位能在全区村居中掀起一股“创业热潮”。只当官，不尽责，就会有负于组织，失信于群众，大家要立志干大事、干实事，不要立志做大官、挣大钱。要有一种脚踏实地、奋勇争先的“干劲”，有一种知难而进、不怕困难的“硬劲”，有一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，在其位，谋其政，尽其责。要从本村的实际出发，理清工作思路，明确工作措施，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须立说立行，有诺必践，取信于民。
二是增强大局意识。村居干部看似职务不大，但“大局”意识必须有，这是作为一名基层干部的“定盘星”。大家必须以大局为重，与区、镇党委保持高度一致，遇到问题要敢于站出来，能够叫得住，在事关方向和原则的问题上要立场坚定，在大是大非面前必须旗帜鲜明，在关键时刻要保持头脑清醒，经得起考验。这里，还要特别强调一个政治引领的责任。我们现在村居“两委”班子存在一个很重要的问题就是群众组织不起来、发动不起来，说话不好使。对村居干部来说，就是采取什么办法，像革命战争年代一样，一声号令把群众组织发动起来，跟着党走。干得好的村、发动群众有力的村，有一个共同的特点，就是村干部有威信、有号召力，老百姓信得过，能带领大家一起干正事、干实事。像稷下街道赵家村，原本村集体没有任何收入，村里筹划建设合作社，以群众入股的方式共同开发，建立硕冠农业观光园，户均增收2000元以上；金山镇洋浒崖村实施旧村改造，户户都住上了宽敞明亮的楼房，村风民风都非常好，没有一起信访事件。我们在座各位村干部，大家想一想、看一看、比一比，别人能干，我们为什么不能干，而且可能干得更好。因此，我说发动群众，一靠人格魅力，二靠产业带动，三靠正确引导。靠人格魅力，就是要求我们的村干部在工作中，有正气、行正道、干正事，掌好权、树好威、立好信，做群众的知心人，与群众打成一片，这点最重要，群众也看得最清楚，做好了群众也最服气。靠产业带动，就是通过发展产业、建立合作社把大家团结起来，形成致富的组织，而不是简单读书看报的组织，用建设美好家园的事业凝聚群众，用美好的远景鼓舞发动群众。靠正确引导，就是对村里风气，正确的有没有给予支持和鼓励，错误的有没有给予批评和教育，这些都会在群众中形成鲜明导向。所谓“干部是风，群众是草，风怎么吹，草就怎么倒”，就是这个道理。
三要增强发展意识。现在村居存在的一些这样和那样的问题，说到底就是发展问题没有解决好。发展是硬道理，村里发展了，村民富裕了，什么问题都好解决。如果村干部为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，村民的钱袋子鼓不起来，就会失去民心。作为村干部，组织上任用你、村民们选择你，为了什么？你占着位置能干些什么？是打自己的“小算盘”，还是带领大家共同进步；是把竞选时的承诺抛于脑后，还是心里始终装着每家每户的冷暖。大家一定要牢固树立起强烈的发展意识，充分利用村居这片广阔天地和发展平台，想方设法快发展、大发展，用发展凝聚民心、用发展促进和谐，用发展来增强基层组织战斗力和凝聚力。要发展，必须要团结。村班子能否干成事，“两委”团结是关键，“两委”相争只能两败俱伤。这方面，区里的态度很明确，就是“三个决不允许”：决不允许“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；决不允许“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而搞堡垒里的战斗；决不允许纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至以人划线，拉帮结派，搞宗派主义，相互信访老秘网。大家要从党的事业出发，从全村利益出发，真正把村“两委”打造成吸铁石，把乡亲们紧紧凝聚在一起。
第二，抓住“三个关键”，解决好“能担当”的问题，做好村居发展、群众信任的“当家人”
老百姓常说，“农村富不富，关键在支部；班子强不强，要看‘领头羊’”。村干部是村里的领导者，带路人，担当什么，我认为主要有三个方面，兴一村经济、惠一村百姓、保一村平安。做到了这几点，可以说，就称得上是“能担当”的好干部了。
一是发展村居经济。让老百姓富裕，才是村居书记的真本事。前几天，大家外出参观学习，学习了一些村居发展的经验。比如，江阴市山泉村通过土地流转置换，将全村2.3平方公里规划为商贸居民区、三产物流区、工业集中区和生态农业区四个区，有效提升了土地的利用率，通过发展集体经济实现了共同富裕，2014年，村级收入6200万元，农村人均纯收入4万多元。更不用说同在江阴的华西村、长江村，创造了全国共同致富的标杆。近年来，我老秘网区很多村居也探索走出了符合自身实际的发展路子，实现了集体增收、百姓富裕。比如，朱台镇王营村、稷下街道孙娄南村等村居，通过土地租赁、入股等方式，实现集体资产的保值增值，群众生活大幅改善。稷下街道范家村等城郊村，顺应全区城市化大趋势，大刀阔斧地推进旧村改造，通过商铺租赁、物业配套等措施，有效提升了集体和群众的收入水平。齐陵街道北山西村、金山镇东崖村等村，充分放大资源优势，大力发展都市农业和乡村休闲旅游，打出了创收富民的响亮品牌。齐都镇石佛堂村、皇城镇崖付村等村通过成立专业合作社，积极发展大棚蔬菜和有机蔬菜，提升了农产品的质量和效益，增加了农民收入，等等。这些村居的发展实践说明，只要大家开动脑筋、敢想敢干，都能够在增收致富上大显身手。大家要把富民强村作为分内职责，坚决破除“等靠要”的思想，充分利用资源禀赋、发挥各自优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，唱好拿手戏、打好特色牌。希望大家牢固树立“大众创新、万众创业”的观念，从本村的实际出发，理清发展思路，科学准确定位，出好加快村级经济发展的点子。同时，每个村都有一批“能人”在外创业，他们走南闯北，思路开阔，不乏懂技术、有门路、善经营、会管理的人才。村支部书记要主动加强与他们的沟通交流和感情互动，动员他们带订单、带资金、带技术、带信息返乡创业，努力形成“能人回乡、企业回迁、资金回流”的创业局面。
二是为村居百姓办实事好事。这里，我先说说这几年区里给村干部“搭建舞台”，让村干部“打擂台”的几件实事：主要是在农村实施了17项民生工程、在城市社区实施了9项民生工程。农村17项民生工程分为巩固类10项、倡导类7项。巩固类10项，分别是农村“五化”工程、粮食生产社会化服务工程、农村困难群众救助帮扶工程、农村饮水安全工程、农村社区服务中心及“网格联系、代办服务”工程、农村视频监控工程、农村文化设施工程、农村中小学电钢琴、乒乓球、足球、书法教育普及和塑胶跑道工程、村级事务“五代理”工程、81890民生热线服务工程。倡导类7项，分别是农村无害化改厕工程、农村矛盾纠纷排查调处工程、农村移风易俗工程、农村公益性新型公墓建设工程、农村春风就业创业工程、农村公共浴室建设工程、农田灌溉公共服务体系工程。城市社区9项民生工程分别为老旧小区改造工程、社区服务标准化建设工程、困难群众救助工程、道德建设工程、“网格联系、代办服务”工程、视频监控工程、社区文化设施工程、81890民生热线服务工程、公益性新型公墓建设工程。同时，区里先后投资2000余万元新建、修缮办公场所256处，投资240余万元，建设243处规范化党员活动阵地，解决了村干部“无处办公、无处议事”的问题；去年开始，区财政投入2215万元，将村级组织运转经费在全市率先提高到5万元，无差别全额拨付到村，解决了村干部“无钱办事”的问题。今年，我们又按照班子建设好、服务队伍好、服务平台好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好这“六个好”的标准，制定了一套完善的考核体系，把基层服务型党组织创建工作由“软指标”变为“硬任务”，每个季度实地考核一次，对各基层党组织实行ABC三档动态管理，有效推动了各项民生实事的落实，赢得了群众的信赖。
对此，大家要有正确、清醒地认识，这是区委、区政府为大家搭建的干事创业、为民服务的优质平台，为大家提供的树立威信、赢得赞誉的难得机会，一定要珍惜好、把握好。可以说，区里想法设法为大家干事创业、造福乡里准备好了“万事”，只差大家抓好落实这一“东风”，千万避免出现“有柴烧不开水”的问题，齐心协力办好、落实好，让我们各项民生工程在群众心坎上落地生根。下一步，在为群众办实事好事上，村居干部要真正把群众的冷暖放在心上，想群众所想，帮群众所需，大到村级规划、群众致富，小到修路绿化、邻里纠纷，都要为群众考虑好，努力做好新农村建设、农村人居环境改造、支农惠农政策落实、困难群众帮扶等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的信赖。这里，我着重提一下村居环境的问题。近年来，我们大力实施“五化”工程，整治村容村貌，实现了路面硬化、道旁绿化、路灯亮化、卫生清洁、环境净化的“五变”，涌现出一大批花园式村居。有的通过开发改造，整个村庄发生了翻天覆地的变化，以崭新的形象融入了小城镇；有的虽然没有大拆大建，但庭前屋后干干净净、村容村貌赏心悦目，把村庄做出了品味、做成了精品。但是，也有少数村居的环境改观不明显，“五化”工程搞完之后不注意维护保养，仍然存在垃圾乱扔乱堆，污水横流的现象。作为支部书记，带领群众发家致富体现的是本领，这个本领受客观条件的限制有大有小，但整治村容村貌体现的则是最基本的责任心和事业心。希望大家把村居环境卫生整治牢牢抓在手上，为群众创建一个干净整洁、舒适宜人的生活环境。
三是维护好村居和谐稳定。稳定是第一责任，稳定如果抓不好，其他都是空谈。区里很多非访和集体访来自农村，追根溯源，往往是一些苗头性倾向性问题没有得到及时化解，日积月累使小事变成了大事，甚至成了多年没有结论的积案老案。农村的一桩桩家常小事、一个个具体问题，看似微不足道、鸡毛蒜皮，但往往夹杂着宗族关系、历史恩怨、传统习惯等多种因素，解决不好就可能矛盾激化，小问题就可能引起大事端，个体纠纷就可能演化为宗族宗派纠纷甚至群体性事件。一个村的稳定工作，责任首先在支部书记。当村里出了矛盾和问题，支部书记就是“第一责任人”，必须在第一时间冲到一线，苦口婆心、不厌其烦地做工作，一次不行两次，两次不行三次，调动方方面面的力量靠上去化解，决不能置身事外、袖手旁观。做好稳定工作，还必须在抓早抓小、抓源头抓防范上下功夫，及时掌握群众的思想动态，对出现的家庭纠纷、邻里纠纷、土地和宅基地纠纷等不稳定因素，必须小中见大，超前介入，防患于未然。同时，充分发挥群众调解的基础性作用，依靠群众的智慧和力量化解群众内部矛盾，做到“有事不出村、矛盾不上交”。8 b0 _7 \8 ?/ P7 |
第三，争做“五有干部”，解决好“善担当”的问题，做好村居发展、群众信任的“顶梁柱”) b- Q/ d0 ]2 A" ? ! h. B* s4 F2 K3 h; C
凡是党员作用发挥好的村居，无一不是有一个坚强有力、团结战斗的党支部，无一不是有一个甘于奉献、公正无私的书记、主任。今年我们开展了“三严三实”专题教育，在座的各位，都是党的干部，必须把“三严三实”要求，作为安身立命、从政为官、做人做事的准则，始终秉持，自觉践行，争做组织放心、群众满意的“五有干部”。9 b+ E& \3 M( V2 \- O- o % }" J. x+ e/ @& F
一要做有文化的人。在新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括四个方面：其一是学习基本的文化知识。其二是学政策法律。农村社保政策、农村合作医疗政策、计划生育政策、土地管理政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，群众依法维权的意识也越来越浓，如果他们懂而我们支部书记不懂，甚至一问三不知，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的，如《治安管理处罚条例》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是学风土人情。一个不懂得风土人情的村支部书记肯定不是一个合格的村支部书记。只有对村里的风土人情、人心向背、人际关系、历史地理都搞清楚、弄明白，工作起来才能得心应手、触类旁通。今天在座的一些老支书对村里的风土人情了如指掌，对村民的了解甚至比他们的亲戚朋友还要清楚，对村里的山林田地权属也能讲得头头是道，有时村里几百个人开会，只要他们到台上说几句，下面就安静了，为什么？因为群众都服气。在此也提醒年轻的村支书，一定要尊重退下来的老书记，向他们多学习、多请教，努力争取他们的支持。其四是学实用技术。过去讲“积金千两不如薄技在身”，作为村支书掌握一些实用技术十分关键，现在相关的书籍很多，组织部还有远程技术教育，大家要注意多关注、多学习。" T& C0 n3 D+ a% Q % f: Z$ L) J6 c- H: _5 q
二要做有感情的人。什么样的干部才能得到群众的认可？只有始终站在群众的立场上想问题办事情，带着感情、铺下身子做群众工作，才能真正得到群众的认可，抓住了“感情线”，就抓住了群众工作的“生命线”。群众的感情是最纯朴的，又是最讲实际的，他们往往从一件件具体的、实实在在的事情中来观察、认识我们的干部。作为支部书记，既要办好作用大、影响远、让大多数群众受益的实事，更要重视做好关乎一家一户群众感情、贴人心暖人心的小事，在一件件日常生活的小事中成为老百姓的靠山。群众家里如果有需要帮忙的事情，特别是难事，支部书记必须亲自到场，让群众感受到党组织的关怀。遇到刮风、下雨、下雪天气，就要想一想群众的生计，看看有没有大棚需要帮忙除雪的，有没有房屋漏雨需要修补的，有没有院墙不牢需要加固的，等等。一枝一叶总关情，细微之处见真情。别小看这些小事，它关乎群众冷暖、反映群众意愿、体现群众需求，办得及时到位了，群众的心无形中就同我们拉得更近了，群众也就信赖我们、依靠我们了。4 d( C$ O3 ?6 [+ l
三要做有胸怀的人。村支部书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。有些工作，可能群众暂时不能正确理解，对我们有怨言，这是对我们胸怀的考验。要认真向群众解释清楚，争取群众的理解和支持。还是那句话，只要处于公心，自己不做亏心事，总会得到群众的认可。四要做有正气的人。正气哪里来，首先从公平公开公正办事上来。村支书一般都是土生土长的本地人，亲戚朋友多数在村里，街坊四邻低头不见抬头见，有人形容是“端着碗水走钢丝”，必须要走得正、行得端、谨慎小心、不偏不向。如果办事不公，虽然少数人满意了，但实际上却得罪了大多数人，不仅丧失了民心，而且丧失了威信。支部书记如果长期缺乏公道正派的“正能量”，不正之风就会乘虚而入，村子非乱不可！与其胆战心惊搞歪门邪道，不如昂头挺胸走阳光大道，严格按照法律法规和国家政策办事，认真落实好民主议事、决策和监督制度，真正做到公开行事、公平办事、公正处事，这样才能做人有正气、说话有底气，在群众中有威信。9 w R" y& F$ L' ~7
五要做有底线的人。十八大以来，党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度坚决惩治不廉洁，一批大案要案得以查处，一些典型问题不断曝光，给各级干部敲响了警钟。广大村居干部工作生活在基层一线，有的可能觉得反不廉洁主要是针对上层领导干部，自己作为一个小小的支部书记根本算不上官，查也查不到自己头上；还有的认为从严管党治党只是一阵风，没必要动真的来实的，对自己存在的问题不想改、不愿改，甚至顶风而上，明知故犯。这些思想都是极其错误的，必须立行立改。全面从严治党涵盖了从中央到基层各个方面，从机关到农村，从领导干部到普通党员，无一例外。正风肃纪工作上不封顶、下不设限、没有空白。从各级通报的案例可以看出，一大批村居干部因为侵吞集体资产、大搞婚丧嫁娶、违规公款吃喝等问题相继被查处，有的受到党纪处分，有的被免除职务，有的绳之于法，教训极其深刻。从我老秘网区情况看，也不是没有前车之鉴。希望大家时刻以党的规矩要求自己，知道什么可为、什么不可为，严格遵守党纪国法，算好经济账、家庭账、自由帐，堂堂正正做人、干干净净做事，永葆共产党人的政治本色。同志们，大家在基层工作很辛苦，付出很多，十分不易，组织上非常理解和认可我们这支队伍，但基层基础工作事关党的执政根基，一时一刻也不能放松。希望大家回去之后，珍惜利用好这次学习成果，不辜负组织的重托，不辜负群众的信赖，带头干，带领干，成就一番事业，造福一方百姓，共同建设我们美好的家园！我就讲这么多，谢谢。
页:
[1]