县关于加快农业农村现代化推动乡村全面振兴工作情况汇报
习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。”**县作为全省丘区农业大县，农业发展基础扎实、成绩突出，生猪出栏连续3年全省第一、油料总产连续6年全省第一、粮食总产连续3年全省第三，2022年地区生产总值*亿元、位居全省农产品主产区县首位，成功斩获“全省县域经济先进县”、全市唯一，并荣获“全省乡村振兴成效显著县”“全省农村改革工作先进县”“全省农民增收工作先进县”等多项殊荣，也是全省三个、全市唯一的“全国农业全产业链典型县”。今年，**县将继续按照全产业链发展模式，充分发挥农业本底优势，持之以恒擦亮农业大县农业强县金字招牌，力争“蝉联全省县域经济发展先进县、荣获全省乡村振兴先进县、争创国家农业现代化示范区”，为全面建设中国科技城和社会主义现代化**作出更多**贡献。一、提高农业质量效益和竞争力，擦亮农业金字招牌今年中央一号文件提出，要“牢牢守住保障国家粮食安全底线”，同时对“强化现代农业基础支撑”“聚焦产业促进乡村发展”进行了安排部署，并深刻阐释了提高农业质量效益和竞争力的重要性。**县将坚持把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在“三农”工作的首要位置，按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，坚持一手抓现代种业创新，一手抓一二三产业融合发展，不断提高经济质量效益和核心竞争力。一是保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，严格进行粮食安全责任制考核，优化调整粮食生产功能区布局，推进粮食绿色高质高效行动，坚决完成178万亩粮食播种面积、67.5万吨粮食总产任务，继续保持粮食总产全省前三地位。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续开展撂荒地和农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。大力发展油料作物，高标准推进优质粮油现代农业园区省级创星工作，加快实施中央财政产油大县奖励资金项目，深入推进“清闲促耕”和玉米大豆带状复合种植模式，统筹做好大豆种植补贴和消纳工作，持续巩固油料总产全省第一地位。深度参与渝遂绵优质蔬菜生产带建设，扎实推进蔬菜种植示范基地项目建设，健全稳定生猪生产长效性支持政策，确保全面完成蔬菜产量45万吨和生猪出栏120万头目标任务，持续巩固生猪出栏全省第一地位。按照“整体打造、综合示范、适度集中”原则，新建高标准农田5.5万亩、新增高效节水灌溉0.4万亩，加快补齐主要农作物全程机械化和丘陵山区农业机械化发展短板，不断提高农业机械化管理服务水平，力争全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上。二是推进现代种业发展。加快推进国家区域生猪种业创新中心建设，持续完善1个科技团队为引领、7家生猪种业龙头为主体、N个生猪繁育企业参与共建的“1+7+N”联合育种模式，高标准建设1200头共享种公猪站，加快“**系”种猪培育进程。深化生猪种业国家农业产业园建设，加快建成生猪种业工程研究中心、性能测定中心、人才交流中心、生猪种业监测平台等配套设施，持续提升2个国家级生猪核心育种场水平，加快推动育种产业化。大力推进油菜制种科研基地建设，加快打造国家级油菜杂交种子生产基地，全力创建国家级杂交油菜制种基地。加大种业创新主体培育力度，支持种业龙头企业开展项目储备，加快推进“优势企业+优势基地”联合体建设。三是发展农业全产业链。围绕争创“国家农业现代化示范区”，推动全产业融合、全环节提升、全链条增值，加大农业精深加工企业招引力度，推动明兴农业40万头生猪饲养宰一体化、盛丰绿源20万头生猪现代循环产业等项目建成达效，不断提升农产品附加值。强化省、市级现代农业园区培育，高质量推进**种养循环现代农业园区建设，持续提升现代农业园区知名度和显示度，确保年内新增市星级现代农业园区1个，争创省星级现代农业园区1个，加速构建“2+3+5+N”现代农业园区梯次发展格局。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，持续深化**电子交易市场、国家生猪交易市场—四**市场等电子商务平台建设，积极开展智能物联网产业基地等数字农业场景应用，不断拓展农业新型业态。二、全力以赴实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村今年中央一号文件提出，要“落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进”，这为我们扎实稳妥推进乡村建设行动指明了方向。**县将深入实施农业农村优先发展战略，优化完善发展空间，提升乡村发展水平，加快形成美丽乡村发展新格局。一是加快农村基础设施建设。持续改善农村生产生活条件，大力实施农村供水安全保障工程，因地制宜推进城乡供水一体化，力争农村自来水普及率达到80%左右。加快建设数字乡村，深入推进农村光纤宽带和4G网络纵深覆盖、5G网络向农村延伸，持续巩固全省首批应急广播系统建设示范县、重点支持县创建成果，推动应急广播系统智慧化运用，积极争创省级“智慧广电”示范区。依托“四好农村路”省级示范县创建成果，严格落实农村公路“路长制”，大力实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程和农村道路窄改宽工程，加快推动“四好农村路”提质扩面，积极争创全省乡村振兴交通先行样板县和“金通工程”样板县。二是推进农村人居环境整治。深入实施农村人居环境整治提升五年行动和“美丽四**·宜居乡村”建设五年行动，全面推进农村“厕所革命”整村推进示范村项目，持续提升农村厕所粪污无害化处理率，推动粪污就地就农消纳，力争全年农村卫生厕所普及率保持在95%以上。全面提升农村生活垃圾治理水平，持续完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收转运处置体系，依托**市第二垃圾焚烧发电厂项目，将生活垃圾变废为电，不断促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。扎实推进农村生活污水治理示范工程，有序开展农村黑臭水体整治，力争全年农村生活污水治理率达到75%以上。强化农业面源污染治理，全域推广“猪—沼—粮（药）”循环模式和秸秆综合利用新技术，高标准推进“一控两减三利用”，力争全县畜禽粪污综合利用率达到85%、秸秆综合利用率达到96%。持续开展村庄清洁行动，推动村容村貌整体提升，确保全县行政村生活垃圾有效治理率继续保持在100%，打造美丽宜居乡村市级示范点1个、县级示范点3个。三是推动农村公共服务共享。提高农村基础教育质量，深入推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，引导优秀校长和骨干教师向农村流动，落实义务教育“公民同招”和免试就近入学，保障符合条件的随迁子女平等接受义务教育，加大公办园建设和普惠民办园扶持力度，力争全县学前三年毛入园率达到95%以上。全面推进健康乡村建设，持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，不断提高乡镇卫生院应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。强化养老服务设施建设，探索建立居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系，加快推动公共场所、互联网应用等适老化改造，着力建设老年友好型生活环境。坚持从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，深入开展“乡村振兴巾帼行动”，加快推进农村留守儿童、妇女和空巢老人、残疾人等特殊困难群体关爱服务，用心用情办好农村大小事，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力增强农村群众获得感、幸福感、安全感。三、坚持不懈深化农业农村改革，激发强劲内生动力习近平总书记强调，改革是乡村振兴的重要法宝。推进农业农村现代化，必须用好改革这个关键一招，激活资源要素，破除制约障碍，激发强劲内生动力。**县将坚定不移推动更深层次改革，始终把实现好、维护好、发展好人民利益作为深化改革的出发点和落脚点，真正让农村焕发新的生机活力。一是深入推进农业农村重点改革。持续推进农村承包土地“三权分置”改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。加快推进西平镇国家全域土地综合整治试点工作，积极盘活存量农村集体建设用地，切实保障乡村产业发展和村民住宅建设用地。加快实施村级集体经济“消薄”攻坚行动，落实村庄小型建设项目简易审批要求，鼓励符合条件的农村集体经济组织承接建设项目，扎实开展村集体经济融合发展试点示范，力争消除年收入3万元以下的集体经济薄弱村，积极创建全省合并村集体经济融合发展试点先进县。二是继续做好两项改革“后半篇”文章。围绕推动两项改革“后半篇”文章不断走深走实，紧密结合省级“百强中心镇”、四**省特色小镇建设及“百镇建设行动”，推动资源要素、人流物流汇聚到“次级突破”上去，实现“聚而合”，避免“散而弱”。坚持以优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能为重点，以乡村国土空间规划为主抓手和总牵引，精准投放各类资源，突出发展导向、坚持中心集聚、注重集约高效、坚持利民惠民、强化统筹兼顾，推动片区一体发展，加快实现“中心带动、次级突破、全域振兴”。加快建立镇级片区发展机制，按照“集中力量干大事”的原则，统筹考虑中心镇建设和一般镇发展，集约高效配置重点项目、基础设施、公共服务等资源，实现县域生产力布局和资源要素配置优化。三是持续培育新型农业经营主体。加大新型农业经营主体培育力度，确保全年培育市级以上示范家庭农场和农民合作社100家以上、省级10家以上。紧扣**、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，以现代农业园区为载体，引进和培育一批市场竞争力强、知名度高、带动引领作用突出的农业龙头企业，在种植技术、种质资源、冷藏保鲜等领域积极探索政府购买社会化服务，制定规范化服务标准和作业技术规范，规范服务主体行为，积极研究带动小农户发展方式方法，实现社会化服务网络全覆盖，为农业生产者提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。四、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步实现共同富裕中央农村工作会议强调，“要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫”，深刻阐明了巩固脱贫攻坚成果的工作重点。**县将以接受国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评为契机，严格落实“四个不摘”要求，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步增强脱贫地区内生发展能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是健全完善监测帮扶机制。精准确定监测范围，简化识别程序，对监测对象不设规模限制，确保“应排尽排”“应纳尽纳”。加大风险排查力度，建立健全跨部门工作会商制度，推动防止返贫监测和农村低收入人口监测信息平台数据共享，对监测对象实行动态监测。坚持分类施策、精准帮扶，对有劳动能力的落实开发式帮扶措施，对无劳动力的落实综合性社会保障措施，对因灾因病因疫等苗头性问题及时落实兜底保障、健康帮扶等帮扶措施，确保“应帮尽帮”。强化督促检查，对防止返贫监测帮扶工作开展定期调度和常态化暗访督查，确保防止返贫监测帮扶基本制度落地落实、守住底线。二是促进脱贫人口持续增收。注重产业后续发展培育，对原有帮扶产业进行倾斜支持，围绕“助农增收、共同富裕”目标，发展壮大特色产业，加快推动现代农业园区联农带农模式串点成线、全面铺开，不断推动产业发展与强村富民相融互动。加快建立完善“一库五名单”（脱贫劳动力数据库和劳动力基础信息、转移就业、技能培训、自主创业、公益性安置名单），加强职业技能培训，通过线上线下招聘会、农村公益性岗位、创业就业培训等方式，帮助脱贫人口实现稳岗就业，确保有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业，脱贫人口就业规模只增不减，切实让脱贫户的“饭碗”越端越稳。三是做好重点帮扶村工作。严格落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，进一步加大人力物力财力支持力度，持续稳定帮扶力量，加强对选派驻村第一书记和工作队的工作指导和力量支持，推动健全常态化驻村工作机制，同步强化帮扶责任体系，继续保持县级帮扶单位、帮扶人稳定，为新增监测对象全面落实监测联系人，切实加强监测预警和帮扶，确保责任不松、帮扶不减。加快完善乡村振兴重点帮扶村年度专项方案，统筹推进乡村产业发展、社会保障、基础设施建设等各项工作，深入实施一批补短板促发展项目，集中支持重点帮扶村全面巩固脱贫攻坚成果，积极争创一批省级乡村振兴重点帮扶优秀村。
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