在2023年全市全过程人民民主实践基地建设推进会上的汇报发言
尊敬的**主任，各位领导，各位代表，同志们：近年来，**市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想按照中央和省委、市委人大工作会议部署要求，不断丰富和拓展全过程人民民主在基层的生动实践，把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能。一、坚持党性原则、人民立场，把牢“方向盘”把党的领导贯穿始终。坚持旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，坚定不移把党的领导贯穿腹职全过程、各方面，始终做到工作部署紧贴市委中心、重大事项决定体现市委要求、人事任免贯彻市委意图。人大常委会党组强化牵头指导，按照“闭环式全程监督、清单式跟踪问效、下沉式联系选民、联动式工作协同”的思路，对全过程人民民主基层实践进行认真研究，精心指导真州镇、大仪镇先行开展实践试点。让人民意志充分体现。围绕发挥最广泛、最真实、最管用的民主，依法行使重大事项决定权，特别是就社会关切的重大政府投资项目、重点民生实事项目在动议、论证、实施、评价等关键节点，扩大公众参与度，促进各项决策更加契合发展所需、群众所盼。如组织人大代表深入走访调研，向市政府提出与2023年民生实事项目相关的建议**条，市政府形成初步候选项目后以函的形式进行反馈，实现“为民作主”到“由民作主”的转变。将法治理念融入实践。积极履行法律实施的监督职责，出台规范性文件备案审查办法，与“一府一委两院”协力推进各项事业在法治轨道上运转。推动任后监督的常态化、长效化，从本届开始，每年底对人大常委会任命的“一府两院”**名负责同志，集中开展述职评议，并进行满意度测评，进一步增强国家机关人员的法治意识、公仆意识。二、坚持民有所呼、我有所应，打开“民意窗”坚持议题选择问需于民。按照“少而精、求实效”原则，继续开门纳谏，健全议题征集、筛选和公开机制，及时把经济发展中的热点、法律法规实施中的难点、人民群众关注的焦点纳入人大监督范围。比如，紧扣跨江融合发展、现代产业体系构建、乡村振兴战略实施等事关发展大局的工作，寓支持于监督之中，确保相关领域议题届内安排环环相扣:将环境保护、城市建设等需要常抓不懈的工作，作为每年议题“规定动作”，从不同维度“把脉开方”，做到长期关注、持续监督。坚持对策建议问计于民。围绕“一老一小”关爱保护、生活品质改善等群众“急难愁盼”，综合运用工作评议、专题询问、执法检查等方式，构建听政、问政、督政层层递进的监督体系。从成效看，近年来，**推动全市率先制定失能失智老人个性化服务方案获评扬州民政工作年度创新创优项目:率先实施义务教育阶段课后服务，被省教育厅推荐给多地参观学习:率先推出医疗救助“一窗受理”模式，让困难群众小病能治、大病能救。坚持工作开展问效于民。立足与“一府一委两院”共同发现问题、研究解决问题，积极推行“调研发现问题、审议指出问题”两项清单，完善审议意见“当面交办、限期报告、整改销号”等三项机制，由人大常委会分管领导牵头召开审议意见交办会，承办单位1个月内报送办理方案，6个月内报告办理结果，“不满意”事项进行二次审议和测评，力求问题不解决不放手、解决不满意不放手。三、坚持倾听民声、汇聚民智，架起“连心桥”做好服务保障，让代表履职更接地气。出台加强人大常委会组成人员与代表、代表与选民“双联系”工作方案，推动基层代表任期内列席人大常委会会议全覆盖。完善代表腹职项目化评价办法，强化激励和约束。健全向代表通报工作、邀请代表参与视察调研相关机制，让代表会前有准备、会中能审议、会后勤跟进。创优平台建设，让代表履职更聚人气。充分运用人大代表“家、站、点+选民有约”线上线下平台，推动代表亮身份、亮职责、亮信息，健全完善联系选民、意见收集、问题处理、结果反馈等管理机制，提升选民反映诉求的便捷度，2022年共收集处理意见建议**条。以“小型、专业、实效”为原则，探索组建环资城建、教科文卫等5个代表专业组，加强代表视察调研活动与常委会审议工作的联动，实现人大代表小组网络“广”与“专”的相互补充。抓实建议办理，让代表履职更有底气。高度重视反映社情民意“晴雨表”的代表建议，一手抓建议本身的可行性，通过代表履职平台及时通报重点工作，通过走访选民等形式引导代表做实调查研究，提出契合地方发展、回应群众呼声的建议:一手抓建议办理的系统性，把工作重点转向“办理一件建议，解决一类问题”上，完善主任会议重点督办、工作机构对口督办、专职委员跟踪督办和重复建议评估督办、跨年建议滚动督办、不满意件二次督办（“六个督办”）等做法，让代表“好声音”掷地有声。四、坚持守正创新、依法依规，筑牢“硬支撑”突出依法履职关键“点”。推动制度建设与时俱进组织修订了人大常委会议事规则，并细化工作评议、视察调研等活动流程，健全向代表通报政情、公民旁听人大常委会会议等制度安排，进一步提高议事质量和效率，增强人大工作的规范化水平。注重系统谋划时间“线”。首次编制了重点工作五年计划，形成与年度、季度、月度计划紧密衔接的目标任务体系。加快“数字人大”建设，以信息化建设为人大工作、代表履职提供高效服务。创新工作实践“首次开展专项工作评议:让人大监督更精准、更刚性更有效”获评**市工作创新奖。积极扩大宣传覆盖“面”。围绕践行全过程人民民主的实践探索，组织开展课题研究和专题研讨，监督工作闭环、代表建议转化等多项工作亮点被扬州市级以上媒体宣传报道，努力讲好人大故事、发好人大声音。汇报完毕，谢谢大家。
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